공사는 90~91%에 74.8%, 물품은 98% 이상이 28.6%인 유형별 낙찰률 분포

유형별 낙찰률 구간 분포

집계 대상은 같은 기간 나라장터 개찰 결과에서 결과 상태가 낙찰 완료이고 낙찰률이 50~120%로 기록된 122,108건이다. 공사 50,999건(41.8%), 용역 36,918건(30.2%), 물품 34,191건(28.0%)이다. 낙찰률은 개찰 결과 원문에 적힌 값이고 분모는 예정가격이다.

분포를 나눠 보면 세 유형의 모습이 다르다. 공사는 90~91% 한 칸에 38,147건(74.8%)이 몰리고 89~92% 사이에 92.1%가 들어간다. 용역은 88~89% 한 칸이 12,883건(34.9%)으로 가장 크지만 95% 이상도 9,058건(24.5%)이다. 물품은 예정가격의 98% 이상이면서 예정가격 미만인 구간이 20.4%, 예정가격 이상으로 낙찰된 건이 8.2%, 85% 미만이 11.6%로 양쪽 끝 구간의 비중이 세 유형 중 가장 크다. 유형을 나누지 않은 전체 분포에서는 이 차이가 보이지 않는다.

공사는 90~91% 한 칸에 네 건 중 세 건이 몰린다

공사의 낙찰률 중앙값은 90.32%다. 백분위로 보면 하위 10%가 89.92%, 상위 10%가 90.95%라 중간 80%가 1%포인트 폭 안에 들어간다. 참가 업체가 두 곳 이상인 경쟁 개찰만 놓고 봐도 46,384건의 79.3%가 90~91% 칸에 있다. 한국학도서관 항온항습기 설치 공사(전기) 입찰(한국학중앙연구원, 2026년 9월 개찰)은 9,927곳이 참가했는데도 낙찰률 90.225%에 낙찰됐다. 복수예비가격 추첨과 낙찰하한율 산식이 적용된 개찰이 많아 낙찰률이 정해진 값 근처에 모인다.

공사에서 85% 아래로 내려가는 건은 286건(0.6%)뿐이다. 그 안에는 금액이 큰 공사가 섞여 있다. 국립광주청소년디딤센터 건립사업 건축공사(성평등가족부, 2026년 8월 개찰)는 611곳이 겨뤄 99억 1,740만 원, 84.573%에 낙찰됐고 고품질쌀유통활성화사업 건축공사(원주시농협쌀조합공동사업법인, 2026년 9월 개찰)는 제한적 최저가 방식으로 35곳이 겨뤄 67억 4,842만 원, 78.608%에 낙찰됐다. 85% 아래 구간에는 소액 견적 공사와 다른 낙찰 산식이 적용된 공사가 있다.

용역은 88~89%와 98% 이상 두 구간으로 나뉜다

용역의 낙찰률 중앙값은 88.58%다. 분포는 두 구간으로 나뉜다. 88~89% 한 칸에 12,883건(34.9%)이 모여 있다. 이 칸에서 낙찰방법이 기록된 건을 보면 두 곳 이상이 견적을 내는 소액수의견적이 많다. 지방도1021호선 통영 산양 궁항지구 재해복구공사 실시설계용역(경상남도 동부도로관리사업소, 2026년 10월 개찰)은 109곳이 견적을 내 7,494만 원, 88.026%에 낙찰됐다. 이 칸의 가격은 용역 낙찰하한율이 정한 값 근처로 모인다.

두 번째 구간은 98% 이상이다. 95% 이상까지 넓히면 9,058건(24.5%)이고, 98% 이상 6,001건 중 84.0%(5,038건)가 한 곳만 응한 개찰이다. 혼자 응한 용역의 낙찰률 중앙값은 97.98%다. 혼자 응한 업체는 가격을 거의 깎지 않는다. 여수시 도성지구 농촌공간정비사업 세부설계 용역(한국농어촌공사 전남지역본부, 2026년 10월 개찰)은 한 곳이 응찰해 3억 5,200만 원, 99.111%에 낙찰됐다.

물품은 98% 이상이 28.6%, 예정가격 이상 낙찰도 8.2%

물품의 낙찰률 중앙값은 91.51%로 세 유형 중 가장 높고 분포도 가장 넓다. 하위 10%가 84.30%, 상위 10%가 99.97%다. 98% 이상 구간에 9,771건(28.6%)이 있다. 이 중 예정가격의 100% 이상으로 낙찰된 건이 2,789건(8.2%)이고 이 가운데 87.6%(2,443건)는 한 곳만 응찰한 건이다. 우수조달제품 계장제어장치 제3자단가계약(각 수요기관, 2026년 10월 계약)은 한 곳이 응찰해 8억 743만 원, 예정가격 그대로 낙찰됐고 비뇨의학과 초음파영상진단장치 1SET 구매(경상국립대학교병원, 2026년 10월 개찰)는 두 곳이 겨뤘는데도 9,900만 원, 예정가격 대비 100%로 낙찰됐다.

낮은 구간도 적지 않다. 물품의 11.6%(3,968건)가 85% 미만이다. 2026년도 남원국토 제설자재 염화칼슘 구매(익산지방국토관리청 남원국토관리사무소, 2026년 8월 개찰)에는 6,052곳이 참가했다. 이 건의 낙찰률은 86.245%였다. 제주공항 2분기 자재 구매(한국공항공사 제주공항, 2026년 5월 개찰)에는 5,528곳이 참가했다. 이 건의 낙찰률은 84.246%였다. 김포공항 기술단 2분기 자재 구매(한국공항공사 김포공항, 2026년 5월 개찰)에는 5,244곳이 참가했다. 이 건의 낙찰률은 80.495%였다. 규격이 전국 공통인 소모성 자재는 수천 곳의 경쟁으로 낙찰률이 80%대까지 내려간다.

낙찰률의 분모는 예정가격이다

이 글의 낙찰률은 개찰 결과 원문이 공개하는 값으로, 낙찰금액을 예정가격으로 나눈 비율이다. 예정가격은 기초금액과 다르다. 복수예비가격을 쓰는 공고에서는 기초금액 근처 15개 예비가격 중 4개를 추첨해 평균해서 정한다. 같은 기간 기초금액과 예정가격이 함께 기록된 건을 보면 예정가격의 기초금액 대비 비율(사정률) 중앙값은 공사 99.87%, 용역 99.86%, 물품 99.96%다. 그래서 같은 낙찰이라도 기초금액을 분모로 한 수치보다 예정가격을 분모로 한 수치가 중앙값 기준으로 0.04~0.13%포인트 높게 나온다. 다른 통계 글의 낙찰률과 이 글의 수치가 어긋나 보이면 분모를 먼저 확인하면 된다.

경쟁 여부에 따라 낙찰률이 모이는 구간이 달라진다

같은 분포를 참가 업체 수로 나누면 단독과 경쟁의 차이가 드러난다. 한 곳만 응한 개찰은 공사 4,615건(9.0%), 용역 10,292건(27.9%), 물품 10,012건(29.3%)이다. 단독 개찰의 낙찰률 중앙값은 공사 90.09%, 용역 97.98%, 물품 99.46%다. 단독 개찰은 가격 경쟁이 없어 낙찰가가 예정가격에 가깝게 정해진다. 공사는 단독이어도 하한율 산식이 적용돼 90% 안팎을 유지한다.

두 곳 이상이 응한 경쟁 개찰만 보면 중앙값이 공사 90.32%, 용역 88.14%, 물품 89.00%다. 경쟁이 붙으면 용역과 물품의 중앙값이 단독 대비 10%포인트 안팎으로 내려간다. 다만 물품은 경쟁 개찰 안에서도 98% 이상이 14.5%(3,514건) 남아 있다. 이 구간에는 예정가격 그대로 계약하는 방식의 건과 제3자단가계약 건이 남는다.

공고별 사례

아래 표는 같은 기간 개찰 결과 원문에서 유형과 낙찰률 수준별로 뽑은 사례다. 공고명과 발주처, 개찰 시기는 나라장터 개찰 결과 원문 기준이다.

실무에서 확인할 순서

이 분포를 내 공고에 댈 때는 먼저 같은 유형의 대표 구간을 기준선으로 잡는다. 공사 공고라면 90~91%가 기준점이다. 용역 공고라면 88~89%와 98% 이상 두 구간 중 어느 쪽에 가까운지를 먼저 본다. 물품 공고라면 경쟁이 붙는 88~89% 구간과 단독이 많은 98% 이상 구간 중 내 품목이 어느 구간에 가까운지를 본다. 이어서 분모와 과거 참가 업체 수를 확인한다.

낙찰률 수치를 비교할 때는 분모가 예정가격인지 기초금액인지부터 확인한다. 사정률 때문에 같은 낙찰이 0.1%포인트 안팎으로 다르게 읽힌다.

같은 기관의 과거 개찰에서 참가 업체 수가 1곳이었는지를 본다. 낙찰방법 항목에서 수의시담인지 소액수의견적인지 확인한다. 단독이 예상되는 공고와 경쟁이 붙는 공고는 써야 할 가격이 다르다.

유형을 나누지 않은 전체 낙찰률 분포는 낙찰률 히스토그램과 투찰가 구간별 낙찰 집중도에, 유형별 참가 업체 수 분포는 공사, 용역, 물품별 참가 업체 수 분포에, 예정가격과 기초금액의 관계는 예정가격 사정률 분포에 정리했다. 품목별 낙찰률 차이는 물품 품목별 낙찰률에서 이어서 볼 수 있다.

자주 묻는 질문

예정가격 이상으로 낙찰되는 것도 가능한가

가능하다. 같은 기간 예정가격의 100% 이상으로 낙찰된 건이 5,187건이다. 대부분 한 곳만 응한 개찰이거나 수의시담, 제3자단가계약처럼 예정가격 그대로 계약되는 방식이다. 경쟁이 붙은 개찰에서 예정가격을 넘긴 낙찰은 드물다.

용역은 왜 낙찰률이 88%대와 98% 이상 구간으로 나뉘나

참가 업체 수에 따라 두 구간으로 나뉜다. 두 곳 이상이 겨루는 용역은 중앙값 88.14%로 하한율 근처에 모이고 한 곳만 응한 용역은 97.98%로 예정가격 수준에서 낙찰된다. 같은 유형 안에서도 경쟁이 붙은 개찰은 단독 개찰보다 중앙값이 10%포인트 가까이 낮다.

공사도 단독이면 낙찰률이 오르나

오르지 않는다. 공사의 단독 개찰 중앙값은 90.09%로 경쟁 개찰(90.32%)보다 오히려 낮다. 공사는 단독이어도 낙찰하한율 산식이 적용돼 90% 안팎에서 벗어나지 않는다.

분포를 내 공고 판단에 쓰는 법

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집계 대상: 나라장터 개찰 결과(bid_results, 개찰일 KST 기준) 가운데 2026년 4월 4일부터 10월 3일까지 개찰돼 낙찰 완료로 기록된 건에서 원문 낙찰률(sucsfbidRate, 예정가격 대비 낙찰금액 비율)이 50~120% 안에 있는 122,108건(공사 50,999건, 용역 36,918건, 물품 34,191건)이다. 경쟁은 참가 업체 수 2곳 이상, 단독은 1곳 기준이다. 예정가격과 기초금액의 관계(사정률)는 두 금액이 함께 기록된 건(공사 9,081건, 용역 5,911건, 물품 7,296건)으로 계산했다. 사례의 공고명과 발주처, 수치는 개찰 결과 원문 기준이며 2026년 10월 5일에 실측한 값이다.