수의계약 6할, 제한경쟁 3할, 일반경쟁 7푼: 계약방법별 개찰 비중의 뜻

개찰의 6할은 수의계약이다

수의계약이 62.1%로 가장 많다. 이 수치를 그대로 읽으면 경쟁 없이 계약하는 공고가 대부분이라는 뜻처럼 보이지만, 실제로는 성격이 다른 두 방식이 한 항목에 섞여 있다. 수의계약 37,221건 가운데 낙찰방법이 채워진 15,643건을 보면 소액수의견적 계열이 10,412건으로 가장 많고, 한 업체와 협의하는 수의시담 계열이 5,211건이다. 소액수의견적은 두 곳 이상이 견적서를 내는 방식이다. 견적을 낸 업체끼리 실제로 가격 경쟁을 한다.

기록률의 차이도 알아둘 필요가 있다. 계약방법 필드는 개찰 결과마다 빠짐없이 들어오는 값이 아니다. 2026년 3월에는 개찰의 11% 안팎에만 기록됐는데 9월에는 86%까지 채워졌다. 아래 비중은 기록분의 구성이고, 기록이 빠진 개찰이 특정 방법에 몰려 있다면 전체 모집단의 실제 비중과 차이가 난다.

수의계약의 두 방식

수의계약 개찰 37,221건에서 한 곳만 응한 건은 9,714건(26.1%)이고, 나머지 73.9%는 둘 이상이 견적을 낸 경쟁이다. 경쟁이 붙은 건의 응찰자 중앙값은 32곳이며 공사로 좁히면 54곳까지 올라간다. 학교 시설과 기관 부대공사처럼 수천만 원대 소액 공사에 전국 업체가 견적을 넣는 구조다. 삼성중학교 생태체험공간 조성 시설공사의 소액수의 견적제출(공고번호 R26BK01694259)에는 400곳이 참여해 낙찰률 91.12%로 끝났고, 식약처 열차단 설비 설치공사(R26BK01708269)에도 400곳이 왔다.

반대쪽은 한 곳만 응한 수의 계약이다. 강원랜드의 2026년 시설관리 용역(R26BK01404612)은 547억 5,671만 원 계약에 한 곳이 응해 96.00%에 낙찰됐고, 범정부 심사 지원 시스템 개발 용역(R26BK01622572)도 한 곳이 99.97%로 가져갔다. 같은 수의계약이라도 수백 곳이 겨루는 건과 한 곳이 혼자 들어가는 건이 나란히 있다. 계약방법 칸만 보지 말고 낙찰방법이 소액수의견적인지 수의시담인지까지 봐야 경쟁 방식을 알 수 있다.

제한경쟁의 응찰 규모

제한경쟁은 17,941건으로 29.9%다. 단독 응찰이 66건(0.4%)에 그쳐 거의 전부 경쟁으로 열리고, 응찰자 중앙값은 13곳이다. 업종별로 나누면 응찰자 수가 크게 다르다. 공사 제한경쟁은 응찰자 중앙값이 396곳으로 네 방법 가운데 가장 많다. 지역제한이 붙은 공사에는 자격을 갖춘 관내 업체가 대거 응찰하기 때문이다. 창혜원 장애인거주시설 보일러 배관교체 공사(R26BK01723411)에는 466곳이, 국도37호선 차선도색 정비공사(R26BK01725993)에는 390곳이 들어왔다. 반면 용역 제한경쟁의 중앙값은 4곳이다. 제한은 들어올 수 있는 업체를 가리는 조건이다.

일반경쟁과 지명경쟁의 규모

일반경쟁은 4,067건(6.8%)으로 셋째다. 누구나 참여할 수 있는 방식인데 건수는 적다. 대신 경쟁이 붙은 건의 낙찰금액 중앙값이 3억 3,169만 원으로 네 방법 가운데 가장 크다. 전체 응찰자 중앙값은 4곳으로 가장 적은데, 이 값은 응찰자가 적은 용역과 물품 건이 많아서 나온다. 용역과 물품 일반경쟁은 사전심사나 협상 절차가 붙어 참여 업체가 적고 응찰자 중앙값이 3~4곳이다. 공사 일반경쟁은 다르다. 405건뿐인데 응찰자 중앙값이 335곳이고 낙찰금액 중앙값이 15억 원대다. 고려대학교사범대학부속중학교 리모델링 건설사업관리 용역(R26BK01711491)은 14억 698만 원에 34곳이 겨뤘고, 전기차 완속충전시설 현장점검 용역(R26BK01712146)은 14억 7,000만 원에 39곳이 왔다.

지명경쟁은 739건(1.2%)으로 가장 적다. 발주처가 지명한 업체끼리 겨루는 방식으로 응찰자 중앙값은 5곳이고 단독 응찰은 한 건도 없었다. 임진강 파평지구 하천정비사업 실시설계 용역(R26BK01717935)에는 지명된 여섯 곳이 참여해 28억 8,888만 원에 끝났다.

업종별로 방법의 모습이 다르다

공사는 기록분의 73.8%가 수의계약이다. 소액수의 견적 공사가 물량의 대부분이고, 나머지 24.0%인 제한경쟁은 대부분 지역제한 공사다. 용역과 물품은 수의가 각각 53.8%, 51.9%로 절반 안팎이고, 일반경쟁 비중이 각각 10.1%, 11.8%로 공사(1.6%)보다 크다. 응찰자가 많은 계약방법도 업종마다 다르다. 공사는 제한경쟁(396곳)과 일반경쟁(335곳)이 수백 곳 단위이고, 수의계약은 54곳, 지명경쟁은 3곳이다. 용역은 수의 9곳 대 제한과 일반의 4곳이고 지명경쟁이 13곳으로 오히려 가장 많다. 물품은 수의 11곳 대 일반 3곳이다.

낙찰률 중앙값도 업종별로 나눠 보면 방법 사이 차이가 줄어든다. 공사는 네 방법이 89~90%대로 모인다. 용역은 수의 88.24%, 제한 87.95%, 일반 86.76%, 지명 81.84% 순이다. 물품은 일반경쟁이 94.55%로 가장 높다. 각 방법으로 열리는 공고의 규모와 참여 조건이 가격과 경쟁 수준을 함께 정한다. 방법별 낙찰률을 응찰자 수로 나눈 최근 실측은 수의계약과 경쟁입찰의 낙찰률 차이에 있다.

공고별 사례

아래 표는 같은 기간 개찰 결과 원문에서 계약방법별로 뽑은 사례다. 위쪽은 수백 곳이 모인 공고다. 제한경쟁으로 열린 지역 공사와 수의계약으로 기록된 소액 견적 공사가 나란히 390~466곳을 모았다. 아래쪽은 참여 업체가 적은 공고다. 한 곳만 응한 수의계약, 심사 절차가 붙어 수십 곳이 겨룬 일반경쟁 용역, 지명된 업체끼리 겨룬 지명경쟁 사례가 여기에 있다.

실무에 옮기면

공고의 계약방법 칸은 경쟁 방식을 알려 주는 첫 단서다. 수의계약에 2인 이상 견적이 붙으면 수십 곳이 겨루는 개찰이고, 수의시담이면 정해진 상대와의 협의다. 공사 수의계약에서 둘 이상이 겨룬 건의 응찰자 중앙값은 54곳이므로 수의계약이라는 표기만 보고 참여를 포기하지 말고 그 공고와 유사 공고의 개찰 이력으로 실제 경쟁 수준을 확인한다.

제한경쟁 공사에서 둘 이상이 겨룬 건의 중앙값은 396곳이다. 지역이나 업종 제한에 자격이 맞는다면 수백 곳과의 경쟁률을 따져 본다.

일반경쟁은 6.8%라 만나는 빈도가 낮다. 건당 규모가 크므로 우리 업종에서 이 방법으로 열리는 공고를 따로 추려둔다.

방법별 낙찰률 차이는 업종을 고정하면 줄어든다. 들어갈 공고를 먼저 정한 뒤 그 공고의 방법과 경쟁 조건을 본다.

계약방법과 낙찰방법의 조건 차이는 낙찰방법별 조건 비교에서, 소액 구간 수의계약의 구조는 소액 수의계약 통계에서, 수의와 경쟁의 낙찰률 비교는 수의계약과 경쟁입찰의 낙찰률에서 이어서 볼 수 있다.

자주 묻는 질문

수의계약에도 경쟁이 있나

있다. 같은 기간 수의계약 37,221건 가운데 73.9%는 두 곳 이상이 견적을 낸 경쟁이다. 낙찰방법이 소액수의견적이면 견적 경쟁이고, 수의시담이면 한 업체와 협의하는 방식이다. 공고의 계약방법과 낙찰방법을 함께 보면 된다.

제한경쟁이 일반경쟁보다 쉬운가

쉽다고 볼 수 없다. 공사 제한경쟁의 응찰자 중앙값은 396곳으로 같은 기간 어느 방법보다 높다. 지역제한 공사에는 조건을 채운 관내 업체가 대거 응찰한다. 자격이 맞는다면 경쟁률을 먼저 따져 본다.

지명경쟁 공고에 새 업체도 참여할 수 있나

없다. 지명경쟁은 발주처가 지명한 업체만 응할 수 있다. 지명 대상이 아니면 참여할 방법이 없으므로 수의와 경쟁 공고를 골라 보는 편이 실무적이다.

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각 방법의 참가 자격과 법 근거, 소액수의 견적 기준은 계약방법 한눈에 읽기가 공고를 읽는 순서로 정리한다.

집계 대상: 나라장터 개찰 결과(bid_results, 개찰일 KST) 중 2026년 3월 26일부터 9월 23일까지 개찰된 141,408건 가운데 계약방법 필드가 채워진 59,968건(42.4%)의 기록분이다. 이 필드는 개찰 결과마다 빠짐없이 들어오는 값이 아니고 채워진 비율이 월별로 늘었으므로(3월 11% 안팎, 9월 86%) 기록이 빠진 개찰의 방법 분포가 다르면 실제 모집단과 차이가 난다. 응찰자 수와 낙찰률과 낙찰금액 중앙값은 참여 2곳 이상 건 기준이고, 낙찰률은 API 제공 낙찰률이 50~120% 안에 기록된 건 기준이다. 공고번호와 사례 수치는 개찰 결과 원문 기준이다. 2026년 9월 27일 실측.