지명경쟁 개찰 통계 1,067건: 어떤 기관이 어떤 사업에 지명경쟁을 쓰는가

개찰이 열린 공고 백 건 가운데 한 건 남짓이 지명경쟁이다. 나라장터 개찰 결과에서 계약방법이 기록된 82,851건을 나누면 수의계약 49,603건(59.9%), 제한경쟁 26,403건(31.9%), 일반경쟁 5,778건(7.0%), 지명경쟁 1,067건(1.3%)이다. 지명경쟁은 발주처가 미리 정한 업체들만 불러 겨루게 하는 방식이다. 2025년 7월 1일부터 2026년 9월 30일까지 개찰된 지명경쟁 1,067건을 2026년 10월 5일에 실측해 어떤 기관이 어떤 사업에 이 방식을 쓰는지, 지명된 업체 몇 곳이 모여 어느 낙찰률로 끝나는지를 정리한다.

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지명경쟁은 기록분의 1.3%다

같은 기간 개찰 전체는 360,873건이고 계약방법이 기록된 비율은 23.0%다. 이 필드는 개찰 결과마다 빠짐없이 들어오는 값이 아니고 채워진 비율이 월별로 다르다. 2026년 7월에는 그 달 개찰의 79%, 8월에는 76%, 9월에는 90%가 기록됐다. 기록률이 높아진 이 구간에서 월별 지명경쟁 개찰 건수는 170건에서 197건 사이다. 아래에서는 기록분 1,067건이 어떻게 나뉘는지 본다. 개찰 결과에는 유찰 없이 낙찰까지 간 지명경쟁 건이 남으므로 이 집계도 그 범위 안에서 읽는다.

지명경쟁을 업종으로 나누면 용역 504건, 물품 316건, 공사 247건이다. 각 업종의 기록분에서 차지하는 비중은 용역 1.8%, 물품 1.8%, 공사 0.7%다. 1,067건 가운데 한 곳만 응한 단독 응찰은 한 건도 없다. 지명은 처음부터 둘 이상을 불러 겨루는 절차이므로 개찰에 참여한 최소 업체 수가 2곳이다.

업종개찰기록분 대비응찰자 중앙값낙찰률 중앙값낙찰금액 중앙값
용역504건1.8%12곳81.95%13억 9,852만 원
물품316건1.8%5곳90.49%1억 7,271만 원
공사247건0.7%3곳90.12%1억 1,328만 원
전체1,067건1.3%5곳88.52%3억 4,580만 원

나라장터 개찰 결과 중 2025년 7월 1일부터 2026년 9월 30일까지 개찰됐고 계약방법이 지명경쟁으로 기록된 1,067건을 업종으로 나눈 값이다. 기록분 대비는 그 업종의 계약방법 기록분(용역 27,701건, 물품 17,763건, 공사 37,387건) 안에서 지명경쟁이 차지하는 몫이다.

어떤 기관이 지명경쟁을 쓰는가

발주기관 이름으로 1,067건을 나누면 광역과 기초 지자체와 그 산하 사업본부가 발주한 공고가 593건(55.6%)으로 절반을 넘는다. 지자체 가운데는 경상북도가 16건, 충청남도 부여군과 충청남도 건설본부가 각 11건, 전라남도가 10건을 지명경쟁으로 발주했다. 지자체 지명경쟁의 공고명에는 건설사업관리가 159건, 실시설계를 포함한 설계가 102건 들어 있고 하수도와 상수도 시설에 쓰는 관급자재와 펌프와 제어설비 구매도 많다. 지역 업체를 지명해 발주하는 시설 사업과 엔지니어링 용역이 대부분이다.

발주 건수가 두 번째로 많은 그룹은 산림청 계열이다. 이 그룹이 발주한 공고는 186건(17.4%)이며, 남부지방산림청 영주국유림관리소는 23건, 북부지방산림청 민북지역국유림관리소는 15건을 지명경쟁으로 발주했다. 전국의 국유림관리소가 고르게 지명경쟁을 쓰는데, 공고명을 보면 126건이 숲가꾸기이고 풀베기와 덩굴류제거와 산불방지 안전공간 조성이 이어진다. 관할 구역 안의 임업 업체를 지명하는 구조다.

공기업과 공공기관이 발주한 공고는 140건(13.1%)인데 이 가운데 65건은 중소기업은행이 발주했다. 지점 레이아웃 공사를 건축과 전기와 통신과 설비 공종으로 나눠 각각 지명경쟁으로 열고 가구 제작설치도 물품 지명경쟁으로 냈다. 강원랜드 21건은 전부 식자재 단가계약이다. 국토교통부 지방국토관리청 계열의 발주는 64건(6.0%)으로 도로 건설의 건설사업관리와 국도 ITS 운영관리 용역이 중심이고 교육청과 학교의 발주는 60건(5.6%)으로 학교급식 재료의 적격업체 지명 입찰이 많다. 기후에너지환경부 유역환경청 계열 12건을 포함한 중앙부처 직속 청의 발주는 15건, 수협과 축협과 사회복지법인 같은 위탁기관의 발주는 9건이다.

기관 그룹개찰비중대표 기관주된 사업
지자체와 산하기관593건55.6%경상북도 16건, 충남 부여군 11건건설사업관리와 실시설계 용역, 상하수도 자재
산림청 국유림관리소186건17.4%영주 23건, 민북 15건, 홍천 13건숲가꾸기와 풀베기 등 산림 사업
공기업과 공공기관140건13.1%중소기업은행 65건, 강원랜드 21건지점 레이아웃 공사, 식자재 단가계약
국토부 지방국토관리청64건6.0%익산청 11건, 원주청 7건도로 건설사업관리, 국도 ITS 운영관리
교육기관60건5.6%교육청과 교육지원청, 학교학교급식 재료, 시설 자재
중앙부처 직속 청15건1.4%낙동강유역환경청 6건하천 조사와 계획 용역
위탁기관 등9건0.8%수협과 축협, 복지법인위탁 사업

같은 1,067건을 발주기관명 패턴으로 나눈 근사 분류다. 지자체와 산하기관에는 광역과 기초 지자체, 직속 사업본부와 사업소가 들어간다.

어떤 사업에 지명경쟁을 쓰는가

용역 지명경쟁 504건의 공고명에는 건설사업관리가 200건, 실시설계를 포함한 설계가 127건 들어 있다. 도로와 상하수도와 재해위험지구 정비 사업의 설계와 건설사업관리다. 이 계열 338건의 응찰자 중앙값은 15곳이고 낙찰률 중앙값은 81.21%다. 이 계열은 지명경쟁 안에서 건수가 가장 많고 응찰 업체도 가장 많이 모인다. 그 밖의 용역 166건의 응찰자 수 중앙값은 8곳이고 낙찰률 중앙값은 85.82%다.

공사 지명경쟁 247건은 산림청 계열의 숲가꾸기와 풀베기 같은 산림 사업 181건이 대부분이고 중소기업은행 지점 공사 48건이 이어진다. 물품 지명경쟁 316건의 공고명에는 가압장과 저류조에 들어가는 관급자재와 펌프, 제어설비 관련 표기가 196건, 전시와 콘텐츠와 가구 제작 관련 표기가 113건, 식자재와 급식 표기가 34건 들어 있다. 표기는 한 공고에 겹쳐 들어갈 수 있다. 식자재 단가계약은 품목별 단가로 겨루는 방식이라 개찰 결과에 낙찰률이 기록되지 않는다.

기관과 사업을 겹쳐 보면 공통점이 나온다. 지명경쟁을 쓰는 사업은 발주처가 지명할 업체를 미리 정해둘 수 있는 사업이다. 산림 사업의 발주처는 관내 임업 업체를, 학교급식의 발주처는 적격 납품 업체를, 은행 인테리어 공사의 발주처는 시공 업체를 지명해 부른다. 발주처가 지명할 업체 명단을 관리할 수 있을 때 지명경쟁을 고른다.

얼마나 겨루고 얼마에 끝나는가

응찰자 수 중앙값은 5곳이다. 두 곳이 응찰한 개찰은 171건이고 세 곳에서 다섯 곳이 응찰한 개찰은 441건(41.3%)이다. 절반 넘는 개찰이 다섯 곳 안쪽에서 끝난다. 응찰자가 많은 사례로는 121곳이 참여한 동두천 송내복합주차센터 건립사업 전기 건설사업관리 용역이 있다. 이 공고의 발주처는 사전심사를 통과한 지명 업체 전원을 대상으로 가격입찰을 진행했다. 11곳 이상이 모인 건은 293건으로 대부분 건설사업관리와 실시설계 용역이다.

낙찰률 중앙값은 88.52%다. 응찰자 수 구간별로 보면 2곳 89.22%, 3~5곳 90.00%, 6~10곳 87.81%, 11곳 이상 80.99%다. 11곳 이상이 응찰한 구간의 낙찰률이 낮은 이유는 그 구간에 적격심사 대상 기술용역이 몰려 있기 때문이다. 낙찰방법이 기록된 245건을 보면 78%인 192건이 적격심사 계열이고 제한적최저가 28건, 최저가낙찰 10건이다. 낙찰방법이 기록된 지명경쟁의 대부분은 지명된 업체 사이의 가격 경쟁만으로 끝나지 않고 종합점수 심사를 거친다.

낙찰금액 중앙값은 3억 4,580만 원이다. 하위 10%는 5,834만 원 이하이고 상위 10%는 28억 1,611만 원 이상이다. 가장 큰 건은 대전지방국토관리청의 2026년 국도 ITS 운영관리사업으로 지명된 두 곳이 겨뤄 133억 4,300만 원에 낙찰됐다.

응찰자 수개찰비중낙찰률 중앙값
2곳171건16.0%89.22%
3~5곳441건41.3%90.00%
6~10곳162건15.2%87.81%
11곳 이상293건27.5%80.99%

지명경쟁 1,067건을 개찰에 참여한 업체 수로 나눈 값이다. 낙찰률 중앙값은 낙찰률이 기록된 1,042건 기준이다.

공고별 사례

아래 사례는 실측 구간에서 업종과 경쟁 규모가 다른 공고를 뽑은 것이다. 수십 곳이 모이거나 규모가 큰 건으로는 동두천시 건설사업관리 용역과 양양군 통합건설사업관리 용역이 있다. 동두천시 용역은 121곳이 지명 목록에 들어왔고 양양군 용역은 사업수행능력 평가를 거친 33곳이 가격입찰로 겨뤘다. 두 곳에서 여섯 곳이 참여한 공고는 산림 사업과 학교급식 재료, 관급자재 구매처럼 기관이 지명한 업체 안에서 끝나는 건들이다.

공고발주기관업종참여낙찰률낙찰금액
동두천 송내복합주차센터 전기 건설사업관리 용역경기도 동두천시용역121곳86.75%3억 2,681만 원
2026년 대전청 국도 ITS 운영관리사업국토부 대전지방국토관리청용역2곳86.68%133억 4,300만 원
양양지구 풍수해생활권 통합건설사업관리 용역강원특별자치도 양양군용역33곳80.62%37억 9,600만 원
제2경춘국도 도로건설공사(3공구) 건설사업관리국토부 원주지방국토관리청용역2곳84.93%79억 8,040만 원
광명지점 전체 레이아웃 건축공사중소기업은행공사11곳89.85%4억 2,895만 원
2026년 풀베기 및 덩굴류제거사업(기번2)산림청 울진국유림관리소공사2곳88.55%2억 8,199만 원
소규모 공공하수처리시설 스마트통합관제시스템 계장제어장치전북특별자치도 완주군물품5곳92.94%7억 7,504만 원
학교급식 육류 구입 적격업체 지명 입찰대구교육청 신명고등학교물품5곳90.11%1,674만 원
닻별거리 닻별테마샵 컨텐츠와 전시연출 제작 설치경상북도 문경시물품5곳92.37%6억 4,950만 원
새말 CSOs 저류조 관급자재(프로세스제어반) 구매 설치서울특별시 성동구물품6곳91.87%2억 2,978만 원

공고명과 발주기관으로 나라장터 개찰 결과를 대조하면 같은 값이 나온다.

실무에 옮기면

지명경쟁 공고를 보면 먼저 우리 업체가 지명 대상인지 확인한다. 지명되지 않은 업체는 참여할 방법이 없다. 반대로 지명 대상이라면 이 글의 응찰자 수 구간별 낙찰률을 참고한다. 두 곳에서 다섯 곳이 응찰한 개찰은 낙찰률이 89~90%대에서 끝나고 건설사업관리와 실시설계처럼 사업수행능력 평가 후 가격입찰로 여는 건은 수십 곳이 모이고 낙찰률이 80%대로 내려간다.

공고명에 지명이라고 적힌 건은 164건(15.4%)뿐이다. 제목만 보고 지나치면 지명 대상 공고를 놓친다. 공고의 계약방법 항목에서 지명경쟁 여부를 확인한다.

지명 대상 업체로 등록하는 절차는 기관마다 다르다. 산림 사업이면 관할 국유림관리소의 지명 대상 등록을, 학교급식이면 적격업체 지명 신청을 거치는 식으로 기관별 절차를 먼저 확인한다.

같은 지명경쟁이라도 응찰자 수 확인 전에 경쟁 강도를 단정하지 않는다. 응찰자가 2곳인 구간(낙찰률 중앙값 89.22%)의 건과 121곳이 겨룬 건은 모두 계약방법이 지명경쟁으로 분류된다.

계약방법 네 가지의 비중은 계약방법별 개찰 비중에서, 낙찰방법별 분포는 낙찰방법별 구분에서, 수의계약 구간의 구조는 소액 수의계약 통계에서 이어서 볼 수 있다.

지명경쟁을 포함한 네 계약방법의 참가 자격과 법 근거, 소액수의 견적 기준은 계약방법 한눈에 읽기에서 공고를 읽는 순서로 정리했다.

자주 묻는 질문

지명경쟁에 아무 업체나 참여할 수 있나

참여할 수 없다. 발주처가 지명한 업체만 응할 수 있다. 지명 대상이 아니면 투찰 자체가 성립하지 않으므로 지명경쟁 공고를 새 시장으로 노리는 것보다 수의계약과 일반경쟁, 제한경쟁 공고를 골라 보는 편이 낫다.

지명경쟁 공고인지 어떻게 구분하나

공고의 계약방법 항목에 지명경쟁으로 표기된다. 공고명에 지명이 붙는 경우는 실측 1,067건 가운데 164건(15.4%)뿐이어서 제목만으로는 알 수 없다. 나라장터 공고 상세나 수주나비 공고 화면의 계약방법 항목을 보면 된다.

지명경쟁은 수의계약보다 낙찰률이 낮은가

낮다. 같은 기록분에서 수의계약의 낙찰률 중앙값은 90.29%, 제한경쟁은 90.22%이고 지명경쟁은 88.52%다. 지명된 업체끼리 가격을 겨루므로 한 곳과 협의하는 수의시담보다 낮게 끝나는 경우가 많다. 다만 지명경쟁 안에서도 응찰자가 두 곳에서 다섯 곳인 개찰은 낙찰률이 89~90%대이고 80%대로 낮아지는 것은 적격심사형 기술용역이 몰린 11곳 이상 구간이다.

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계약방법 한눈에 읽기: 일반경쟁, 제한경쟁, 지명경쟁, 수의계약 조건과 참가 자격

나라장터 공고의 계약방법 항목을 읽는 법을 정리했습니다. 일반경쟁, 제한경쟁, 지명경쟁, 수의계약 네 방법의 참가 자격과 법 근거, 소액수의 견적 금액 기준을 공고문을 읽는 순서로 담았습니다. 나라장터 개찰 82,851건 실측에서 네 방법의 비중과 경쟁 규모도 함께 봅니다.

계약방법별 개찰 비중: 수의계약 62%, 제한경쟁 30%, 일반경쟁 7%의 뜻

2026년 3월 26일부터 9월 23일까지 나라장터 개찰에서 계약방법이 기록된 59,968건 실측입니다. 수의계약 62.1%, 제한경쟁 29.9%, 일반경쟁 6.8%, 지명경쟁 1.2%의 구성과, 같은 수의계약 안에 400곳이 겨루는 견적 경쟁과 1곳 수의시담이 섞여 있는 구조, 업종별 경쟁 차이를 정리했습니다.

수의계약 대 경쟁입찰 낙찰률 실측: 90.30% 대 90.20%

수의계약 24,138건과 경쟁입찰 280,568건의 낙찰률을 실측 비교. 중앙값은 90.30% 대 90.20%로 사실상 같다. 수의도 대부분 견적 경쟁이고 하한율이 바닥을 정하기 때문이다. 차이는 99% 초과 꼬리(10.3% 대 8.5%)에 있다.

다음 단계

집계 대상: 나라장터 개찰 결과(개찰일 KST) 중 2025년 7월 1일부터 2026년 9월 30일까지 개찰됐고 계약방법이 지명경쟁으로 기록된 1,067건이다. 계약방법 필드는 개찰 결과마다 빠짐없이 들어오는 값이 아니고 같은 기간 개찰 360,873건 중 기록분은 82,851건(23.0%)이며 기록률은 2026년 7월 이후 월 76~90%로 높아졌다. 응찰자 수와 낙찰률과 낙찰금액은 개찰 결과 원문 기준이고 낙찰률은 1,042건이 기록됐다. 기관 그룹은 발주기관명 패턴에 따라 대략 분류했으며 실제 소속과 다를 수 있다. 사례 수치는 개찰 결과 원문 기준이고 개별 공고번호는 본문에 싣지 않는다. 2026년 10월 5일 실측.