수의계약과 경쟁입찰의 낙찰률 차이

수의계약과 경쟁입찰의 낙찰률 중앙값은 사실상 같다. 2026년 4월 5일부터 10월 3일까지 나라장터 개찰 결과 가운데 계약방법이 기록된 65,004건을 나누면 수의계약 40,259건의 중앙값은 90.29%이고, 제한경쟁과 일반경쟁과 지명경쟁을 합친 경쟁입찰 24,745건의 중앙값은 90.19%다. 차이는 0.10%p에 그친다. 다만 한 곳만 응한 수의계약 10,567건의 중앙값은 97.45%로 높고 이 구간의 40.8%가 99%를 넘겼다. 2026년 10월 5일에 실측한 조달청 개찰 자료로 계약방법이 가격에 미치는 영향을 정리한다.

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네 계약방법의 개찰 실측

같은 기간 개찰 전체는 135,503건이고 그 가운데 계약방법이 기록된 건은 65,004건(48.0%)이다. 기록분을 네 방법으로 나누면 수의계약 40,259건(61.9%), 제한경쟁 19,498건(30.0%), 일반경쟁 4,426건(6.8%), 지명경쟁 821건(1.3%)이다. 계약방법은 개찰 결과마다 빠짐없이 들어오는 값이 아니므로, 기록이 빠진 개찰의 구성이 다르면 실제 모집단의 비중과 차이가 난다.

네 계약방법의 낙찰률 중앙값은 모두 89~90%대로 서로 가깝다. 수의계약 90.29%, 제한경쟁 90.24%, 일반경쟁 89.11%, 지명경쟁 89.20%다. 차이는 99%를 넘긴 건의 비중에서 난다. 낙찰률이 99%를 넘긴 건의 비중은 수의계약 11.1%로 경쟁입찰 전체의 4.4%보다 높고 상위 10% 경계도 수의계약 99.43%, 경쟁입찰 97.78%로 차이가 난다. 같은 수의계약 안에 견적을 받아 경쟁하는 건과 한 업체와 협의해서 계약하는 건이 섞여 있어 생기는 차이다.

계약방법수의계약개찰40,259건비중61.9%단독 응찰26.2%낙찰률 중앙값90.29%99% 초과11.1%응찰자 중앙값31곳낙찰금액 중앙값5,110만 원
계약방법제한경쟁개찰19,498건비중30.0%단독 응찰0.4%낙찰률 중앙값90.24%99% 초과3.0%응찰자 중앙값12곳낙찰금액 중앙값1억 5,648만 원
계약방법일반경쟁개찰4,426건비중6.8%단독 응찰1.5%낙찰률 중앙값89.11%99% 초과13.2%응찰자 중앙값4곳낙찰금액 중앙값3억 2,435만 원
계약방법지명경쟁개찰821건비중1.3%단독 응찰0건낙찰률 중앙값89.20%99% 초과0.6%응찰자 중앙값5곳낙찰금액 중앙값2억 5,987만 원

나라장터 개찰 결과 중 2026년 4월 5일부터 10월 3일까지 개찰됐고 계약방법이 기록된 65,004건(전체 135,503건의 48.0%)을 방법으로 나눈 값이다. 단독 응찰 비율은 전체 개찰 건 중 한 곳만 참여한 건의 비율이고, 응찰자 수와 낙찰금액은 두 곳 이상 참여한 건의 중앙값이다.

두 곳 이상이 응한 건의 낙찰률 중앙값은 수의계약과 경쟁입찰이 같다

수의계약 40,259건 가운데 두 곳 이상이 응한 건은 29,692건(73.8%)이고 스무 곳 이상이 응한 건도 18,142건(45.1%)이다. 두 곳 이상이 응한 수의계약의 낙찰률 중앙값은 90.19%로, 두 곳 이상이 응한 경쟁입찰의 중앙값과 소수점 둘째 자리까지 같다. 계약방법 칸의 글자만이 아니라 실제로 몇 곳이 응했는지도 함께 읽는다.

낙찰방법별로 비교해도 결과는 같다. 수의계약 안에서 낙찰방법이 기록된 17,153건 중 소액수의견적 계열은 11,281건으로 중앙값이 90.10%다. 두 곳 이상의 견적을 받는 소액수의에서도 업체들이 가격으로 경쟁하고 낙찰하한율이 최저 낙찰 가능 비율을 정한다.

다만 같은 참여 수라도 무엇을 겨루는지에 따라 낙찰률이 다르다. 두 곳에서 다섯 곳이 응한 경쟁입찰 11,067건의 중앙값은 93.57%로 같은 구간 수의계약(89.80%)보다 높다. 이 구간의 경쟁입찰은 심사 절차가 있는 용역(6,154건)과 물품(4,583건)이 대부분이고 공사는 330건뿐이다. 응찰자 수가 같아도 업종과 절차가 다르면 낙찰률이 달라진다.

응찰자 수1곳수의계약 건수10,567건수의 중앙값97.45%수의 99% 초과40.8%경쟁 건수147건경쟁 중앙값99.71%경쟁 99% 초과63.6%
응찰자 수2~5곳수의계약 건수4,634건수의 중앙값89.80%수의 99% 초과3.5%경쟁 건수11,067건경쟁 중앙값93.57%경쟁 99% 초과12.0%
응찰자 수6~19곳수의계약 건수6,916건수의 중앙값89.98%수의 99% 초과0.7%경쟁 건수3,261건경쟁 중앙값87.95%경쟁 99% 초과2.1%
응찰자 수20곳 이상수의계약 건수18,142건수의 중앙값90.24%수의 99% 초과0.1%경쟁 건수10,270건경쟁 중앙값90.15%경쟁 99% 초과0.4%

같은 기간 계약방법 기록분을 응찰자 수로 나눈 값이다. 경쟁은 제한경쟁과 일반경쟁과 지명경쟁의 합산이다. 경쟁입찰에서 한 곳만 응한 147건 가운데 낙찰률이 기록된 건은 11건뿐이므로 중앙값은 참고로만 본다.

한 곳이 응한 수의계약은 낙찰률이 높다

수의계약에서 한 곳만 응한 건은 10,567건(26.2%)이다. 이 구간의 낙찰률 중앙값은 97.45%이고 상위 10% 경계는 100.00%다. 99%를 넘긴 비중도 40.8%로 두 곳 이상이 응한 수의계약(0.1~3.5%)과 크게 차이가 난다. 낙찰방법으로 보면 한 업체와 협의하는 수의시담 계열은 5,851건이고 이 계약들의 낙찰률 중앙값은 97.00%다.

유찰 뒤 수의계약으로 바뀐 건도 낙찰률이 높다. 일반경쟁에서 수의계약으로 전환된 건은 352건이고 낙찰률 중앙값은 99.92%다. 경쟁이 한 번 무산된 뒤 정해진 상대와 계약하므로 계약금액이 예정가격에 가깝다. 상용SW나 우수제품처럼 세 업체 단가를 견주는 3자단가 수의시담 119건의 낙찰률 중앙값은 100.00%다.

한 곳이 응한 수의계약의 낙찰금액 중앙값은 4,050만 원으로, 스무 곳 이상이 응한 수의계약의 중앙값 6,288만 원과 수의계약 전체 중앙값 5,110만 원보다 낮다. 반면 경쟁입찰의 건당 규모는 더 크다. 낙찰금액 중앙값이 제한경쟁 1억 5,648만 원, 일반경쟁 3억 2,435만 원, 지명경쟁 2억 5,987만 원이다.

업종별로 낙찰률 차이가 다르다

공사는 수의계약 90.31%, 경쟁입찰 90.30%로 사실상 같은 수준이다. 공사 수의계약에서 두 곳 이상이 응한 건의 응찰자 중앙값은 54곳이고, 같은 조건의 경쟁입찰 공사는 383곳이다. 소액수의 견적 공사에도 지역제한 경쟁 공사에도 응찰자가 많이 들어온다. 용역은 수의계약 89.07%, 경쟁입찰 87.81%로 수의가 조금 높다.

물품은 차이가 가장 크다. 수의계약 95.00%, 경쟁입찰 90.03%다. 물품 수의계약 8,175건 가운데 낙찰방법이 기록된 건을 보면 수의시담 계열이 2,525건으로 중앙값 99.46%이고 소액수의견적 계열은 1,491건으로 88.57%다. 정가로 계약하는 3자단가와 지정 상대와의 협의가 물품 수의계약에 많이 섞여 있어 중앙값을 올린다.

업종공사수의계약 개찰20,584건수의 낙찰률 중앙값90.31%경쟁 개찰7,316건경쟁 낙찰률 중앙값90.30%
업종용역수의계약 개찰11,500건수의 낙찰률 중앙값89.07%경쟁 개찰9,819건경쟁 낙찰률 중앙값87.81%
업종물품수의계약 개찰8,175건수의 낙찰률 중앙값95.00%경쟁 개찰7,610건경쟁 낙찰률 중앙값90.03%

같은 기간 계약방법 기록분을 업종으로 나눈 값이다. 낙찰률은 50~120% 안에 기록된 건의 중앙값이다.

실무에 옮기면

공고의 계약방법 칸만으로 경쟁 강도를 재지 않는다. 수의계약이라도 두 곳 이상의 견적을 받는 건이면 낙찰률 중앙값은 경쟁입찰과 같은 90% 수준이다. 반대로 수의시담이나 한 곳 응찰이 예상되는 건은 낙찰률이 97% 이상이지만 발주처가 상대를 정한 계약이라 새 업체가 참가할 공고가 아니다.

견적을 받는 수의계약 공고는 소액수의견적 계열 중앙값 90.10%를 기준값으로 잡는다. 낙찰하한율이 최저 낙찰 가능 비율을 정하는 구조는 경쟁입찰과 같다.

유찰 뒤 수의계약으로 전환된 공고는 중앙값 99.92%로 가장 높다. 경쟁입찰이 유찰된 뒤 수의계약으로 전환된 건이므로 재공고 이력을 같이 확인한다.

물품 수의계약은 정가 계약이 섞여 중앙값이 95.00%로 높다. 견적 경쟁이 있는 건과 협의로 계약하는 건을 나눠 본다.

계약방법과 낙찰방법의 이름 구분은 낙찰방법별 구분에서, 방법별 개찰 비중은 계약방법별 개찰 비중에서, 응찰자 수가 경쟁을 나누는 방식은 공고별 참가 업체 수 분포에서 이어서 본다.

자주 묻는 질문

수의계약이 경쟁입찰보다 비싸게 끝나나

중앙값만 보면 아니다. 같은 기간 수의계약 90.29%, 경쟁입찰 90.19%로 차이가 0.10%p다. 차이는 한 곳만 응한 수의계약(중앙값 97.45%)에서 나온다. 두 곳 이상이 응한 건끼리 보면 수의계약도 경쟁입찰도 90.19%로 같다.

수의계약 공고에서도 가격 경쟁을 하나

한다. 같은 기간 수의계약의 73.8%가 두 곳 이상의 견적 경쟁이었고 스무 곳 이상이 응한 건도 45.1%다. 낙찰방법이 소액수의견적이면 견적 경쟁이고 수의시담이면 정해진 상대와의 협의다. 공고의 낙찰방법 항목까지 확인한다.

경쟁입찰인데 참여가 적으면 낙찰률이 낮아지나

꼭 그렇지는 않다. 두 곳에서 다섯 곳이 응한 경쟁입찰의 중앙값은 93.57%로 오히려 높다. 이 구간은 심사 절차가 있는 용역과 물품이 대부분이라 같은 구간의 수의계약 견적 경쟁(89.80%)과 낙찰률이 다르다. 참여 수만이 아니라 업종과 절차를 함께 본다.

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