전세버스 임차 개찰 1,963건 실측: 학교와 교육청 64%, 11월부터 2월에 78%

어떤 공고를 표본으로 모았는가

표본은 공고 제목에 버스가 들어가고 임차, 통근, 통학, 전세, 운행, 셔틀 중 하나가 함께 들어간 나라장터 개찰 결과다. 개찰일 기준 2025년 9월 29일부터 2026년 9월 29일까지의 낙찰 완료 건 1,963건이다.

제목 키워드로 모았기 때문에 실제 차량 임차가 아닌 건도 일부 섞여 있다. 버스 구매와 차량 매입, 운전원만 파견하는 인력 용역은 임차가 아니지만 제목만으로는 이런 건을 완전히 걸러내지 못한다. 반대로 제목에 버스나 용도 단어가 없는 임차 공고는 표본에서 빠진다. 공식 업종 분류가 아니라 제목 키워드로 모은 근사치이므로 시장 총량보다 시장 구조를 보는 자료로 쓴다. 기존 물류 및 운반 용역 발주 시장 분석은 학생수송과 통학버스를 배제 규칙으로 뺐기 때문에 이 시장은 따로 모았다.

규모와 경쟁

12개월 개찰분에서 낙찰금액 합계는 2,800억 원이다. 건당 중앙값은 8,026만 원이고 건별 금액은 학교 단건 임차부터 수십억 원의 다년 운행 용역까지 폭이 넓다.

참여 업체가 1곳인 단독 응찰은 80건으로 4.1%다. 경쟁 건의 참여 업체 수 중앙값은 4곳이고 공고당 평균은 5.7곳이다. 교육청의 권역별 통학버스 입찰처럼 노선이 정해진 공고에는 수십 곳이 모이고 지자체 셔틀 운영 용역은 참여 업체가 3곳에서 5곳에 그치는 경우가 많다.

낙찰률 중앙값은 경쟁 입찰 기준 88.79%다. 낙찰 업체는 678곳이고 이 가운데 264곳(38.9%)은 이 기간 1건만 낙찰받았다. 한 업체의 최다 낙찰은 34건이고 상위 10개 업체가 가져간 금액은 417억 원으로 전체의 14.9%다. 계약이 지역과 노선, 학교별로 나뉘는 시장이라 특정 업체가 전국 물량을 가져가는 구조는 아니다.

용도별 차이

용도는 공고 제목에서 통학, 통근, 체험학습과 행사 순으로 처음 걸리는 키워드 하나에만 그 공고를 넣어 나눈 근사치다. 통학이 995건으로 전체의 50.7%여서 학교와 교육청의 통학버스 임차가 이 시장의 주력이다. 통학 공고는 건당 중앙값이 8,873만 원이고 참여 업체 수 중앙값은 4곳이다. 권역별로 노선을 나눠 내는 교육청 공고에는 20곳 이상이 모이는 경우가 잦다.

통근 287건은 공단과 발전소, 산업단지가 낸 출퇴근 버스 임차 공고다. 건당 중앙값은 8,102만 원이고 참여 업체 수 중앙값은 5곳으로 통학보다 한 곳 많다. 체험학습과 행사 190건에는 수학여행과 수련 활동, 축제와 박람회 셔틀 같은 단발 용역이 모인다. 건당 중앙값이 3,940만 원으로 가장 작다. 기타 임차에는 시설과 노선 운행, 일반 임차처럼 제목만으로는 용도를 알 수 없는 공고 491건을 넣었다.

발주처별 차이

발주처를 기관명으로 나누면 학교와 교육청이 1,257건으로 64.0%다. 통학버스 수요가 그대로 발주처 구성에 나타난다. 단독 비중은 2.5%로 낮고 참여 업체 수 중앙값은 4곳이다.

지자체는 300건, 공공기관과 공단은 199건이다. 공공기관 쪽은 건당 중앙값이 1억 1,231만 원으로 1억 원을 넘는다. 발전소 출퇴근이나 공단 시설 운행처럼 다년 대형 용역이 섞여 있기 때문이다. 중앙부처와 사법은 146건, 병원과 보건기관은 23건이고 민간과 기타로 넣은 공고는 38건에 그친다. 이 38건의 건당 중앙값이 1억 1,384만 원이고 단독 비중도 13.2%로 다른 발주처보다 높다. 사회복지법인과 민간 위탁 복지관처럼 기관명만으로 공공 여부를 가르기 어려운 곳이 섞였기 때문이다.

계절성

개찰일 기준으로 11월부터 2월까지 넉 달에 1,537건, 전체의 78.3%가 몰린다. 월별 건수는 2025년 10월 21건, 11월 133건, 12월 311건, 2026년 1월 397건, 2월 696건, 3월 133건, 4월 71건, 5월 27건, 6월 41건, 7월 49건, 8월 62건, 9월 22건이다.

이 시기에 물량이 몰리는 것은 다음 해 학년도와 연간 계약 시작에 맞춰 통학과 통근의 다년 임차가 한꺼번에 개찰되기 때문이다. 가장 많은 달은 2026년 2월로 696건이다. 반대로 비수기에는 5월 27건처럼 공고 자체가 드물다. 물량이 줄어든 달에는 단독 응찰 비중도 올라간다. 9월에는 개찰 건의 18.2%가 단독 응찰이었다. 11월 성수기를 노린다면 늦어도 10월까지는 운송 사업자 등록과 차량, 보험 서류를 갖춰 두는 편이 맞다.

실제 공고 사례

아래에 적은 공고는 모두 개찰 결과에 참여 업체 수와 낙찰률이 남아 있는 건이다.

통학 공고는 참여가 많다. 전북특별자치도전주교육지원청의 2026년 3권역 통학버스 임차 용역(R26BK01277888)은 28곳이 참여해 1억 3,740만 원(낙찰률 88.02%)에 낙찰됐다. 같은 지원청의 12권역 공고(R26BK01278375)에도 28곳이 참여했고 1억 3,600만 원, 낙찰률 88.03%로 끝났다. 서울특별시중부교육청 리라초등학교의 2026학년도 통학버스 용역(R26BK01299256)은 2곳이 참여해 41억 8,320만 원에 낙찰됐고 낙찰률은 93.47%였다.

통근과 운행 용역은 건당 금액이 크다. 한국광해광업공단의 2026년도 수도권 통근버스 임차 용역(R25BK01180900)에는 33곳이 참여했고 낙찰금액은 4억 3,893만 원, 낙찰률은 88.27%였다. 재단법인 부산경제진흥원의 2026년 산업단지 통근버스 공개입찰(R26BK01258831)은 낙찰률이 98.85%였고 참여는 3곳, 낙찰금액은 21억 8,400만 원이었다. 한국동서발전 당진발전본부의 2026년부터 2028년까지 출퇴근버스 운행 용역(R26BK01524667)에는 9곳이 참여해 26억 9,437만 원(낙찰률 89.44%)에 낙찰됐다.

행사와 체험학습 셔틀은 단발 용역이다. 전라남도 여수시의 2026여수세계섬박람회 셔틀버스 운행 용역(R26BK01607458)은 낙찰금액이 16억 5,528만 원(낙찰률 88.32%)에 이르렀고 참여는 4곳이었다. 경기도 파주시의 2026년 DMZ 평화관광 셔틀버스 운영 용역(R25BK01229255)은 낙찰률이 87.50%였고 참여는 4곳, 낙찰금액은 6억 5,440만 원이었다. 한국교통안전공단의 화성교통안전체험교육센터 교육생 셔틀버스 임차 운영(R26BK01279479)에는 15곳이 참여해 4억 5,533만 원(낙찰률 88.37%)에 낙찰됐다.

통학 권역 입찰에는 28곳씩 모여도 낙찰률이 88%대에 머물고 리라초처럼 규모가 큰 학교 단건은 2곳의 경쟁에서도 낙찰률이 93%대였다. 부산 산업단지 통근처럼 참여 업체가 적은 공고는 낙찰률이 98%대에 이른다. 같은 버스 임차 안에서도 공고의 조건과 지역에 따라 경쟁 강도가 다르다.

공고를 고를 때 보는 것

공고를 고를 때는 용도와 발주처 유형을 먼저 본다. 통학은 물량이 절반이지만 권역별 분할 공고에 경쟁이 몰리고 통근은 통학보다 참여 업체가 한 곳 많다. 학교와 교육청이 64.0%로 가장 많고 공공기관과 공단은 건당 1억 원이 넘는 다년 용역 비중이 크다.

개찰은 11월부터 2월까지 넉 달에 몰리므로 다음 학년도 물량을 노리려면 성수기 전에 참가자격과 차량 서류를 갖춰 둔다. 통학 권역과 통근 노선은 매년 비슷한 방식으로 공고가 나온다. 그래서 같은 발주처의 지난 낙찰률과 참여 업체 수가 투찰 기준선이 된다. 단독 응찰은 4.1%로 드물어 참여가 적은 공고를 찾는 것보다 88%대 경쟁에서 이기는 투찰 기준을 잡는 편이 현실적이다.

용역 전체의 낙찰 구조는 용역 입찰 통계에서, 월별 물량의 계절 차이는 월별 입찰 계절성에서, 참여 업체가 1곳인 공고의 처리는 단독 응찰 유찰 통계에서 이어서 본다.

자주 묻는 질문

낙찰률 88%는 무엇을 기준으로 한 값인가

개찰 결과에 기록된 기초금액 대비 낙찰금액 비율로, 나라장터 개찰 결과 화면의 낙찰률과 같은 값이다. 이 표본에서 낙찰률이 기록된 건은 1,946건이다.

참여 업체가 적은 공고만 골라 내면 경쟁을 피할 수 있나

어렵다. 단독 응찰은 표본의 4.1%이고 참여가 적은 공고는 지역과 차량 조건이 까다로운 경우가 많다.

비수기에도 공고가 나오나

나온다. 4월부터 10월까지도 매달 수십 건이 개찰되지만 물량의 78.3%가 11월부터 2월에 집중된다. 체험학습과 행사 용역은 학기와 행사 일정에 맞춰 비수기에도 나온다.

한계와 출처

이 글의 수치는 공식 통계가 아니라 수주나비 운영 DB(bid_results)의 실측이다. 표본은 공고 제목 키워드로 모은 근사치라 실제 임차가 아닌 건이 일부 섞이고 제목에 키워드가 없는 임차 공고는 빠진다. 용도와 발주처 분류도 공고명과 기관명 패턴의 근사치다. 기초금액 필드는 62건에만 채워져 있어(중앙값 3,672만 원) 금액 비교는 모든 건에 기록된 낙찰금액으로 했다. 낙찰률은 나라장터가 개찰 결과에 직접 기록한 값으로 1,946건에 남아 있고 참여 업체 수와 낙찰률이 없는 건은 그 항목의 중앙값 계산에서 빠진다. 집계 기간은 개찰일 기준 2025년 9월 29일부터 2026년 9월 29일까지이고 수집에서 빠진 건도 있다. 출처는 나라장터 개찰 결과이고 인용한 공고 번호는 R26BK01277888, R26BK01278375, R26BK01299256, R25BK01180900, R26BK01258831, R26BK01524667, R26BK01607458, R25BK01229255, R26BK01279479다.

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• 공사 입찰 통계: 낙찰률 1.3%포인트 안에서 갈리는 시장

집계 대상: 나라장터 개찰 결과(개찰일 KST, 낙찰 완료) 중 공고명에 버스가 들어가고 임차, 통근, 통학, 전세, 운행, 셔틀 중 하나가 함께 들어간 건. 표본 1,963건은 2025년 9월 29일부터 2026년 9월 29일까지 개찰된 건이다. 차량 구매와 운전원 파견처럼 실제 임차가 아닌 건이 제목만으로는 완전히 걸러지지 않아 일부 섞여 있을 수 있다. 낙찰률은 개찰 결과에 기록된 기초금액 대비 낙찰금액 비율이고 1,946건에 기록이 남아 있다. 경쟁 업체 수는 참여 업체가 2곳 이상인 경쟁 입찰 건의 참여 수 중앙값이다. 용도는 공고명에서 통학, 통근, 체험학습과 행사(체험, 수학여행, 수련, 견학, 탐방, 관광, 여행, 축제, 박람회, 행사, 연수, 워크숍, 세미나, 야유회, 순례, 참배, 교육생, 답사, 현장학습, 졸업, 입학, 오리엔테이션, 나들이, 대회, 공연, 관람, 마라톤, 축전) 키워드 가운데 처음 걸린 것 하나에만 넣은 근사치다. 발주처 유형도 근사치다. 기관명을 병원과 보건, 학교와 교육청, 지자체, 중앙부처와 사법, 공공기관과 공단, 민간 패턴에 차례로 대 보고 처음 걸린 유형 하나에만 넣었다. 2026년 9월 29일 실측.