제한적최저가(낙찰하한율) 개찰: 투찰의 41%는 낙찰하한선 미달이고 하한금액 아래로 빠진 투찰의 86%는 하한선 바로 아래에 몰린다

개찰 결과 화면에서 읽는 순서

개찰 결과의 참가자별 순위표에는 사유란이 있다. 하한금액보다 낮게 쓴 투찰은 사유가 낙찰하한선 미달로 찍히고 순위 계산에서 빠진다. 사유가 정상으로 남은 투찰 가운데 최저가가 1순위다. 예정가격을 넘긴 투찰에는 예가초과로 찍힌다. 하한율이 공고에 정해져 있으므로 이 방식의 개찰 결과는 두 갈래로 읽는다. 낙찰자의 투찰률이 하한율에 얼마나 붙었는지를 보고, 하한 아래로 빠진 투찰이 얼마나 나왔는지를 같이 본다.

하한율은 어떤 값으로 오나

하한율은 하나의 고정값이 아니라 공고마다 적힌다. 하한율이 50에서 100 사이로 기록된 782건을 값별로 나누면 88.000%가 329건(42.1%)으로 가장 많고, 87.745%가 107건(13.7%), 90.000%가 84건(10.7%)이다. 89.745%가 51건(6.5%), 84.245%가 50건(6.4%), 85.495%가 35건(4.5%)이고 나머지 126건(16.1%)은 그 외 값이다. 정상 범위를 벗어난 기록은 28건(1.000이나 0.010 같은 값), 기록이 없는 건은 1건이다. 값별 건수는 아래 표와 같다.

투찰의 41%는 하한선 미달로 빠진다

317개 개찰의 투찰률 기록 14,490건을 사유로 나누면 정상이 8,425건(58.1%), 낙찰하한선 미달이 5,972건(41.2%), 예가초과가 93건(0.6%)이다. 투찰 열 건 가운데 네 건 정도가 하한금액 아래에서 끝난다.

낙찰하한선 미달 행은 하한선 바로 아래에 몰린다. 하한금액 아래로 빠진 5,972건에서 투찰률과 하한율의 거리를 보면 차이가 0.5%포인트 이내인 행이 3,468건(58.1%), 1.0%포인트 이내가 5,140건(86.1%), 2.0%포인트 이내가 5,898건(98.8%)이다. 이 행들의 투찰률 중앙값은 하한율보다 0.405%포인트 낮다. 무작위로 낮게 쓴 값이 아니라 하한금액에 맞추려다 조금 못 넘긴 투찰이다. 하한금액 아래로 빠졌는데 투찰률이 하한율 이상으로 적힌 545건은 하한선을 금액으로 판정하고 투찰률은 반올림해 적어서 생긴 경계 차이로 본다.

하한선을 넘긴 투찰은 하한율에 얼마나 붙나

정상으로 남은 투찰 8,425건도 하한율 근처에 몰린다. 하한율 이상부터 0.1%포인트 미만 구간에 564건(6.7%)이 있고 누적 구간으로 보면 0.5%포인트까지 2,943건(34.9%), 1.0%포인트까지 5,322건(63.2%), 2.0%포인트까지 7,434건(88.3%)이다.

유형별로 다르다. 물품은 정상 투찰의 45.6%가 하한율 위 0.5%포인트 안에 들어가 가장 조밀하게 붙고 용역은 35.9%, 공사는 13.8%다. 공사는 하한율 위 1에서 2%포인트 구간에 든 비중이 44.6%로 다른 유형보다 크다. 유형별 위치 분포를 아래 표에 정리했다.

미달이 나오는 개찰은 경쟁이 붙은 개찰이다

317개 개찰 가운데 낙찰하한선 미달 투찰이 하나라도 있는 개찰은 178개(56.2%)다. 하한금액 아래로 빠진 투찰이 있는 개찰의 참가자 수 중앙값은 20.5곳인데 그런 투찰이 없는 개찰은 3.0곳이다. 참가자가 적으면 하한선을 넉넉히 넘기는 투찰만 나오고 참가자가 늘면 하한선 아래로 밀리는 투찰이 나온다.

유형별로 보면 용역이 수집 개찰 61개 중 43개(70.5%)로 하한금액 아래로 빠진 투찰이 있는 개찰 비율이 가장 높고 공사는 31개 중 19개(61.3%), 물품은 225개 중 116개(51.6%)다. 개찰당 미달 행 비중의 중앙값은 용역 25.0%, 공사 7.0%, 물품 2.6%다.

낙찰자의 투찰률은 하한율보다 얼마나 높나

낙찰자의 투찰률이 하한율에서 얼마나 떨어졌는지 보려면 같은 분모로 다시 계산해야 한다. 개찰 결과 원문의 낙찰률은 예정가격을 분모로 하지만 집계에 쓰는 낙찰률에는 기초금액을 분모로 계산한 값이 섞여 있다. 예정가격이 기초금액보다 낮게 잡힌 공고에서는 두 수치가 어긋난다. 예정가격이 기록된 개찰 499건(공사 47건, 용역 96건, 물품 356건)에서 낙찰금액을 예정가격으로 나눈 비율과 하한율의 차이를 냈다.

갭의 중앙값은 공사 0.454%포인트, 용역 0.392%포인트, 물품 0.546%포인트다. 하한율 위 0.1%포인트 안에서 끝난 비중은 공사 27.7%(47건 중 13건), 용역 26.0%(96건 중 25건), 물품 31.7%(356건 중 113건)으로 세 유형 모두 낙찰 네 건 중 한 건 이상이다. 물품에는 경쟁이 약한 소액 견적 개찰이 함께 섞여 있어서 하한율에서 5%포인트 이상 떨어진 낙찰도 30.1%다.

같은 분모로 계산해도 낙찰률이 하한율 아래로 나온 건은 499건 중 2건이다. R26BK01726342는 낙찰금액 8,000만 원이 예정가격 2억 2,490만 원의 35.571%로 기록돼 부분 낙찰이나 단가 기록으로 읽는다. R26BK01707458은 81.954%로 하한율 84.245%보다 낮게 기록돼 있다. 둘 다 원문과 대조해야 하는 건이다.

기초금액을 분모로 두면 하한율 아래로 나오는 건이 125건으로 늘어난다. 이 가운데 122건(97.6%)은 예정가격이 기초금액보다 낮은 공고이고 예정가격으로 다시 나누면 하한선 이상으로 올라온다. R26BK01738172는 기초금액 3,289만 360원 대비로는 87.926%지만 개찰 결과 원문의 낙찰률은 예정가격 대비 88.002%로 하한율 88.000%에 정확히 붙는다. 화면의 낙찰률이 하한율보다 낮게 보일 때는 분모부터 확인한다. 유형별 갭 분포를 아래 표에 담았다.

개찰 사례로 본 하한선 근접

같은 기간 개찰 결과 원문에서 고른 사례다. 참가자가 수백 곳으로 붙은 개찰은 하한금액 아래로 빠진 투찰도 수백 건 나오고 낙찰은 하한선 바로 위에서 끝난다. 참가자가 적은 개찰은 그런 투찰이 없거나 적고 낙찰률이 하한선에서 더 떨어진다. 미달 건수는 참가자별 순위표가 수집된 공고만 적었고 낙찰률은 개찰 결과 원문에 적힌 예정가격 대비 값이다. 사례는 아래 표와 같다.

공고와 개찰 결과를 볼 때 확인할 순서

• 공고의 낙찰자 결정 방법이 제한적최저가(낙찰하한율)인지 본다.
• 공고문에 적힌 낙찰하한율과 기초금액으로 하한금액을 먼저 계산한다. 값은 88.000%가 가장 흔하지만 87.745%나 90.000%, 85%대도 나온다.
• 개찰 결과의 사유란에서 낙찰하한선 미달이 몇 건인지 본다. 참가자가 많은 개찰일수록 하한금액 아래로 빠진 투찰이 더 자주 나온다.
• 같은 기관과 같은 유형의 과거 개찰에서 낙찰률이 하한율에 얼마나 붙었는지 비교한다.
• 화면의 낙찰률이 하한율보다 낮게 보이면 기초금액과 예정가격 가운데 어느 분모로 계산된 값인지 확인한다.

자주 묻는 질문

제한적최저가에서 하한선보다 낮게 쓰면 어떻게 되나

사유란에 낙찰하한선 미달로 찍히고 순위에서 빠진다. 실측 투찰의 41.2%가 이 사유로 순위에서 빠졌다.

낙찰하한율은 공고마다 다른가

다르다. 88.000%가 42.1%로 가장 흔하지만 87.745%, 90.000%, 89.745%처럼 다른 값이 여럿 나온다. 공고문의 낙찰자 결정 조건에 적힌 값을 그대로 쓴다.

개찰 결과의 낙찰률이 하한율보다 낮은 것은 오류인가

대부분 분모의 차이다. 기초금액 대비로 계산된 값은 예정가격 대비인 하한율보다 낮게 나올 수 있다. 낙찰금액을 개찰 결과에 적힌 예정가격으로 다시 나눠 보면 판별된다. 같은 분모로 다시 계산해도 하한 아래인 건은 499건 중 2건에 그쳤다.

경쟁 구간별로 하한금액 아래로 빠진 투찰 비율은 낙찰하한선 미달 통계, 다른 방식과 비교한 하한선 근접 낙찰은 하한선 근접 낙찰 패턴, 예정가격이 기초금액에서 벗어나는 폭은 사정률 분포, 낙찰방법별 건수와 비중은 낙찰방법의 지형도에서 이어서 본다.

함께 보면 좋은 글

• 적격심사 고시금액 미만 물품 구매 개찰 통계: 물품 입찰의 낙찰률과 경쟁
• 규격가격동시입찰 개찰 결과 읽기: 제안적격자 중 예가 내 최저가의 실제 분포
• 투찰을 마감 직전에 넣으면 더 유리할까
• 공공 IT 용역의 36%는 경쟁자가 없다: 가장 조용한 시장의 구조

집계 대상: 나라장터 개찰 결과(bid_results, 개찰일 기준)에서 낙찰방법이 제한적최저가(낙찰하한율)로 기록된 개찰 811건(2025-03-14~2026-09-28)이다. 사유 분포와 투찰 위치는 참가자별 순위표(bid_opening_ranks)가 수집되고 하한율이 50 이상 100 이하로 기록된 개찰 317개의 투찰률 14,490행 기준이다. 낙찰자 갭은 예정가격이 기록된 499건에서 낙찰금액을 예정가격으로 나눈 비율과 하한율의 차이다. 사례의 낙찰률은 개찰 결과 원문에 적힌 예정가격 대비 값이다. 공고번호와 수치는 원문 기준이다. 2026년 9월 28일 실측.