2026년 상반기 입찰 중간 점검: 낙찰 165,369건과 4분기에 몰리는 물량

2026년 상반기 공공입찰 시장의 중간 결산이다. 1월 1일부터 6월 30일까지 나라장터에서 개찰을 마친 낙찰은 165,369건, 총 낙찰금액은 46조 2,652억 원이다. 같은 기간 게시된 입찰공고는 269,851건이다. 낙찰률 중앙값은 90.23%, 경쟁입찰(참여 2곳 이상)의 공고당 경쟁자 수 중앙값은 19곳이다. 상반기 실측과 지난해 하반기 흐름을 함께 놓고 남은 하반기를 읽는다. 2026년 9월 22일 실측 기준이다.

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상반기 결산: 건수는 늘고 총액은 줄었다

직전 반기와 비교하면 어긋난 움직임이 보인다. 2026년 상반기 낙찰 165,369건은 2025년 하반기 140,434건보다 24,935건(17.8%) 많다. 그런데 총 낙찰금액은 56조 8,805억 원에서 46조 2,652억 원으로 18.7% 줄었다. 건당 낙찰금액 중앙값도 7,211만 원에서 7,034만 원으로 내렸다. 물량은 늘었지만 대형 건이 빠진 조합이다.

두 가지를 감안해야 한다. 첫째, 2025년 7월은 수집이 부분이라 직전 반기 합계가 실제보다 적게 잡힌다. 둘째, 하반기에는 연말 집행 대형 물량이 몰려 금액이 부푸는 계절성이 있다. 건수 우위와 금액 열위의 상당 부분은 이 계절성이 만든다. 낙찰금액대로 보면 상반기 낙찰의 62.6%(103,545건)가 1억 원 미만이고 1억 원 이상은 37.3%(61,692건)다.

월별 흐름: 3월이 정점이고 1월이 가장 느슨하다

월별 개찰은 1월 18,105건으로 시작해 3월 36,353건으로 정점을 찍고 5월 24,262건까지 내려갔다가 6월 28,126건으로 반등했다. 본예산 발주가 개찰로 이어지는 3월과 4월이 상반기 물량의 중심이다. 두 달 합계 69,460건이 상반기 전체의 42.0%다.

경쟁 강도는 물량을 따라갔다. 경쟁자 수 중앙값은 1월 13곳으로 상반기에서 가장 낮았고 3월 25곳으로 가장 높았으며 6월에는 20곳이다. 반대로 낙찰률 중앙값은 여섯 달 내내 90.01%에서 90.28% 사이를 벗어나지 않았다. 참여가 붐빈 달에도 가격의 중심은 움직이지 않았다.

한 곳만 응해 끝난 단독 낙찰의 비중은 2월 11.6%에서 4월 18.1%로 올라선 뒤 6월까지 18%대를 유지했다. 상반기 전체의 단독 낙찰은 26,996건(16.3%)이다. 계약방식별로는 수의계약이 16,309건(9.9%)으로 열 건에 한 건이 견적 방식으로 끝났다.

월	낙찰 건수	총 낙찰금액	낙찰률 중앙값	경쟁자 수 중앙값	단독 응찰 비중
1월	18,105건	6조 356억 원	90.01%	13곳	15.9%
2월	25,416건	6조 3,201억 원	90.04%	15곳	11.6%
3월	36,353건	8조 8,459억 원	90.23%	25곳	15.6%
4월	33,107건	8조 8,642억 원	90.28%	21곳	18.1%
5월	24,262건	8조 48억 원	90.27%	20곳	18.2%
6월	28,126건	8조 1,946억 원	90.28%	20곳	18.1%
상반기 전체	165,369건	46조 2,652억 원	90.23%	19곳	16.3%

나라장터 개찰 결과 중 2026년 1월 1일부터 6월 30일까지 개찰된 낙찰 165,369건(개찰일 KST 기준)을 월별로 나눈 값이다. 낙찰률은 개찰 결과가 제공하는 값의 중앙값, 경쟁자 수는 참여 2곳 이상 개찰의 참여 업체 수 중앙값이다.

유형별 결산: 공사가 금액의 46.7%를 가져간다

건수는 용역 65,613건(39.7%), 공사 63,789건(38.6%), 물품 35,967건(21.7%) 순이다. 총 낙찰금액은 순서가 바뀐다. 공사 21조 6,243억 원으로 전체의 46.7%를 차지하고 용역 16조 7,585억 원, 물품 7조 8,824억 원이 뒤를 잇는다.

경쟁 구도는 유형마다 다르다. 경쟁자 수 중앙값은 공사 71곳으로 용역 6곳과 물품 7곳을 크게 웃돈다. 낙찰률 중앙값은 공사 90.32%, 물품 90.02%, 용역 88.36%다. 단독 비중은 물품 24.3%로 가장 높고 공사 8.6%로 가장 낮다. 물품 네 건에 한 건이 경쟁 없이 끝난다.

유형	낙찰 건수	건수 비중	총 낙찰금액	낙찰률 중앙값	경쟁자 수 중앙값	단독 응찰 비중
용역	65,613건	39.7%	16조 7,585억 원	88.36%	6곳	19.5%
공사	63,789건	38.6%	21조 6,243억 원	90.32%	71곳	8.6%
물품	35,967건	21.7%	7조 8,824억 원	90.02%	7곳	24.3%

같은 기간 낙찰 165,369건을 유형으로 나눈 값이다. 공사 한 건에 수십 곳이 견적을 내는 구조가 경쟁자 수 중앙값 차이로 나온다.

상반기의 특이 장면: 만 곳 경쟁과 단독 대형 낙찰

참여가 가장 많았던 개찰은 1월 8일의 공사 공고 R25BK01255064다. 부천상동19 상록아파트 변압기와 차단기 교체공사에 11,546곳이 응해 광남테크가 5억 3,103만 원, 88.169%로 가져갔다. 3월 30일 광양항 전기시설물 유지보수공사(R26BK01411617)에는 11,361곳이 모여 신진전기가 9억 3,612만 원, 90.393%로 낙찰됐다.

반대편 끝에서는 상반기 상위 낙찰이 소수 경쟁으로 끝났다. 상반기 최대 금액인 서부산 행정복합타운 건립공사(R25BK01059703, 1월 16일)는 태영건설이 2곳 경쟁 끝에 3,184억 원, 97.186%로 가져갔다. 다목적방사광가속기 기반시설 건설공사(R26BK01482468, 4월 27일)는 포스코이앤씨가 단독 응찰로 2,580억 원, 100.00%였다. 수천 곳이 붙는 소액 공고와 단독으로 끝나는 대형 공고가 같은 시장에 있다.

하반기 전망: 물량과 경쟁이 4분기에 몰린다

지난해 하반기의 월별 개찰이 올해 하반기의 가장 가까운 참조점이다. 2025년 8월 19,937건과 9월 20,681건의 여름 저점을 지나 10월 20,517건, 11월 27,203건, 12월 38,728건으로 불었다. 4분기 합계 86,448건이 하반기의 61.6%다. 경쟁자 수 중앙값도 8월 17곳에서 12월 30곳으로 올랐다. 연말 예산 집행 공고가 물량을 밀어 올리고 그 물량을 노린 회사가 함께 몰리는 구조다.

파이프라인은 이미 쌓여 있다. 올해 상반기에 게시된 입찰공고는 269,851건으로 지난해 하반기 237,102건보다 13.8% 많다. 게시된 공고는 수개월 안에 개찰로 이어지므로 하반기 물량의 바닥은 상반기보다 높다고 보는 편이 실측에 맞는다. 올해 7월과 8월의 개찰은 19,408건과 16,834건으로 여름 저점을 지나는 중이고, 9월은 22일 실측 시점까지 10,621건이다.

전망에서 변하지 않는 것이 하나 있다. 낙찰률이다. 지난해 하반기 중앙값 90.19%와 올해 상반기 90.23%는 사실상 같고, 상반기 경쟁입찰의 분포도 하위 10%가 87.75%, 상위 10%가 92.50%로 좁다. 물량과 경쟁이 출렁여도 낙찰하한율과 복수예비가격이 가격 중심을 고정한다. 하반기에 바뀌는 것은 가격이 아니라 물량과 경쟁자 수다.

월	낙찰 건수	낙찰률 중앙값	경쟁자 수 중앙값	비고
2025년 7월	13,368건	90.16%	20곳	수집 부분
2025년 8월	19,937건	90.18%	17곳
2025년 9월	20,681건	90.19%	19곳
2025년 10월	20,517건	90.21%	25곳
2025년 11월	27,203건	90.21%	26곳
2025년 12월	38,728건	90.18%	30곳	연말 최다
2026년 7월	19,408건	90.26%	15곳
2026년 8월	16,834건	90.24%	11곳
2026년 9월	10,621건	90.31%	15곳	진행분

2025년 하반기 월별 개찰과 2026년 7월 이후 진행분을 나란히 둔 값이다. 2025년 7월은 수집이 부분이고 2026년 9월은 22일 실측 시점까지의 진행분이다. 지난해 4분기(10~12월) 합계는 86,448건이다.

실무에 옮기면

4분기는 연중 물량과 경쟁이 함께 최고점이다. 하루 공고를 다 읽기 어려우므로 거를 공고를 빠르게 거르는 선별 기준이 먼저다.
9월과 10월은 연말 대형 공고가 풀리기 시작하는 구간이다. 실적 증빙과 참가자격 서류는 물량이 오르기 전에 정비한다.
7월과 8월, 1월은 경쟁자 수 중앙값이 한 해에서 가장 낮은 구간이다. 참여가 적을 공고를 노리는 전략은 이 시기에 맞는다.
용역과 물품은 경쟁자 수 한 자릿수가 기본이다. 공사 71곳의 시장과 같은 계산으로 접근하면 안 된다.
낙찰률은 어느 달도 90% 언저리다. 시기가 아니라 공고별 낙찰하한율과 과거 개찰 분포로 투찰가를 정한다.

반기 단위의 구조 비교는 상반기와 하반기 발주 패턴 비교에서, 월 단위 흐름은 월간 공공입찰 시장 리포트에서, 연간 결산은 연간 공공입찰 시장 결산 리포트에서 이어서 볼 수 있다.

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