서울시교육청 공고의 74.3%는 학교 공고, 교복류가 63.1%

발주 주체가 다섯 갈래로 나뉜다

같은 수집분에서 발주 주체별 건수는 학교 직접 공고 922건, 교육지원청 252건, 교육시설관리본부 30건, 본청 25건, 직속기관 12건이다. 건수는 같은 공고가 재공고나 변경, 취소로 다시 올라온 행까지 센 값이다. 고유한 공고번호 기준으로는 1,086건이다.

공고기관명 기준 발주 주체는 541곳이다. 교육지원청은 11곳 모두 공고를 올렸고 성동광진 48건, 강남서초 40건, 중부 37건, 서부 36건, 북부 19건, 동부 17건, 성북강북 14건, 강동송파 13건, 남부와 강서양천이 각각 10건, 동작관악 8건 순으로 많다. 학교는 중학교 257곳과 고등학교 234곳이 대부분이고 초등학교 26곳도 직접 공고를 올렸다.

공고기관과 수요기관은 같다. 수요기관명이 적힌 1,240건 전부에서 공고기관이 곧 수요기관이다. 발주한 학교나 지원청이 직접 사는 구조이므로 공고기관명만 보면 누가 사는 물건이고 누가 시키는 사업인지 알 수 있다.

추정가격은 1억 원 미만이 72.4%다

추정가격 중앙값은 본청 1억 5,795만 원, 교육시설관리본부 1억 4,342만 원, 교육지원청 8,377만 원, 직속기관 8,142만 원, 학교 5,518만 원이다. 전체 1,241건 가운데 1억 원 미만이 898건(72.4%)이고 학교 공고만 보면 76.9%가 1억 원 미만이다. 교복과 체육복 공고의 추정가격 중앙값은 4,200만 원이다.

10억 원 이상 공고는 21건이다. 모듈러 임시교사 제작과 설치 임차, 급식실 증축, 내진보강, 그린스마트 미래학교 리모델링 같은 큰 시설 사업이다. 교육지원청 10건과 학교 10건, 본청 1건으로 나뉘고 가장 큰 건의 추정가격은 74억 원이 넘는다.

계약방법은 제한경쟁이 74.9%다

전체의 74.9%가 제한경쟁이다. 지역이나 실적, 업종 조건을 두고 응할 업체를 한정하는 방식이므로 자격 조건을 먼저 확인해야 한다. 수의계약이 21.6%, 일반경쟁이 2.5%다.

주체별로 갈린다. 학교 공고는 제한경쟁이 85.1%로 대부분이다. 교육지원청은 수의계약이 50.8%로 제한경쟁 43.3%를 앞선다. 본청은 제한경쟁이 68.0%이고 시설관리본부는 수의계약이 50.0%, 직속기관은 제한경쟁이 58.3%다.

제한경쟁 안에는 지역제한이 섞여 있다. 공고문에 지역제한 입찰의 소재지 판단 기준이 적혔거나 공동수급 지역제한이 붙은 공고가 155건(12.5%)이다. 학교 102건, 교육지원청 40건, 시설관리본부 9건, 직속기관 4건이다. 서울시 또는 관할 소재 업체로 응찰을 한정한 건은 해당 지역 밖 업체가 응하지 못한다.

낙찰방법은 규격가격동시입찰이 56.7%다

낙찰방법을 계열별로 묶으면 규격가격동시입찰이 704건(56.7%)으로 가장 많다. 소액수의견적과 수의시담을 묶은 소액 견적 계열이 21.1%, 적격심사제가 15.4%, 협상이 3.1%다.

규격가격동시입찰은 학교 공고의 표준 절차다. 학교 공고의 75.5%가 이 방식이다. 규격 심사를 통과한 제안적격자 가운데 예정가격 안의 최저가를 쓴 업체가 낙찰된다. 교복과 체육복처럼 규격이 정해진 물품 구매에 쓴다.

주체마다 주력 방식이 다르다. 교육지원청은 소액 견적 계열이 49.2%이고 적격심사제가 44.0%다. 시설관리본부는 적격심사제와 소액 견적 계열이 각각 50.0%다. 본청은 협상에 의한 낙찰이 56.0%로 연수와 위탁, 연구, 인쇄 용역 같은 교육 사업 용역이 주를 이룬다. 직속기관도 협상이 58.3%다.

공고 주제는 학년도와 시설 수요를 따라간다

학교 공고의 63.1%가 교복과 체육복, 학생복 같은 복장류다. 공고명에 2027학년도가 붙은 건은 전체의 46.3%(575건)이고 다음 학년도 입학생의 교복 제조 구매가 8월부터 10월에 몰린다. 학교 공고가 가장 많은 달은 9월로 433건이고 그 가운데 327건(75.5%)이 복장류다.

공고명에 학교주관구매가 적힌 공고는 113건이다. 학교가 학부모와 학생 의견을 모아 직접 교복을 사는 방식이다. 학교마다 따로 발주하는 것이 기본이지만 성동광진교육지원청은 권역으로 묶어 교복 통합 제조 구매를 4건 올렸다.

교육지원청 공고는 학교 시설 사업이 중심이다. 공고명에 점검이 붙은 건이 60건으로 정밀안전점검 41건과 정밀점검 11건을 포함한다. 설계 41건, 급식 관련 36건, 방수 19건, 화장실 개선 18건 순으로 이어진다. 여러 학교를 한 공고로 묶는 묶음 발주가 흔해 공고명에 외 N교 표기가 붙은 건이 88건이다. 시설관리본부도 권역별 정밀안전점검처럼 권역 단위로 묶은 공고가 14건이다.

공고명에 긴급이 붙은 건은 125건(10.1%)이고 그 가운데 교육지원청이 59건으로 지원청 공고의 23.4%를 차지한다. 학교 공고의 변경공고는 102건(11.1%)으로 규격이나 일정을 정정해 다시 올리는 사례가 잦다. 재공고는 학교 4.2%와 교육지원청 0.8%로 낮고 본청 24.0%와 직속기관 41.7%로 높다. 본청과 직속기관은 모수가 작아 한두 건의 유찰이 비율을 크게 올린다.

입찰 기간 중앙값은 학교 12.3일, 본청 11.0일, 직속기관 10.9일로 길고 교육시설관리본부 6.4일과 교육지원청 5.9일은 짧다. 복장류 공고는 13.3일로 더 길다. 시설 공고는 공고가 뜨고 마감까지 일주일 안팎이므로 뜨는 즉시 봐야 한다.

전자입찰이 90.6%이고 전자시담이 8.3%, 직찰은 13건(1.0%)이다. 나라장터 전자입찰과 같은 절차로 준비하면 된다.

실무에 옮기면

교복과 체육복 같은 복장류는 8월부터 10월에 공고가 몰리므로 학년도 전환 시즌을 앞두고 준비한다. 규격가격동시입찰이 대부분이므로 규격서와 제안적격 조건을 먼저 확인한다. 같은 품목을 다음 학년도에 다시 사는 반복 수요이므로 지난 공고의 규격과 낙찰 결과가 다음 공고 판단의 기준이다.

시설과 점검 용역은 교육지원청과 시설관리본부의 묶음 발주를 본다. 정밀안전점검과 방수, 화장실 개선은 여러 학교를 권역으로 묶어 한 공고에 내는 경우가 많다. 지원청 공고는 소액 견적 계열이 절반에 가까우므로 견적 대상 금액에 드는지, 지역제한이 붙어 있는지부터 확인한다.

입찰 기간이 교육지원청 5.9일과 시설관리본부 6.4일로 짧으므로 공고를 모아 보면 마감을 놓친다. 학교 공고는 12일 안팎으로 비교적 여유가 있지만 규격서 검토에 시간이 드는 물품 공고이므로 마찬가지로 뜨는 즉시 본다.

같은 서울 발주라도 자치구 공고의 구성은 서울 자치구 발주 프로파일에서, 대학 본교와 산학협력단의 공고 구성은 서울시립대학교 발주 프로파일에서, 발주기관 유형별 시장 구성은 발주기관 유형별 공고 특성에서, 지역 제한이 붙는 경쟁의 구조는 지역제한 경쟁 공고의 특성에서 이어서 본다.

자주 묻는 질문

학교 공고는 왜 교복이 이렇게 많은가

학년도 구매 주기 때문이다. 다음 학년도 입학생의 교복과 체육복을 8월부터 10월 사이에 제조 구매로 발주한다. 같은 수집분에서 학교 공고 922건 가운데 복장류가 582건으로 세 건 가운데 두 건이다.

교육지원청 공고와 학교 공고는 무엇이 다른가

발주 주체와 사업 성격이 다르다. 교육지원청은 관할 학교의 시설 개선 사업을 묶어 발주하고 수의계약과 소액 견적이 절반 가까이다. 학교는 교복과 체육복 같은 물품을 직접 사고 규격가격동시입찰이 75.5%다.

교육청 계열 공고도 지역제한이 있나

있다. 같은 수집분에서 지역제한 소재지 판단 기준이 적혔거나 공동수급 지역제한이 붙은 공고가 155건(12.5%)이다. 정밀점검 용역과 시설 공사에 서울시 또는 관할 소재지 기준으로 응찰을 한정한 건이 많으므로 관할 밖 업체는 자격 조건을 먼저 확인한다.

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• 지역 제한 공고 경쟁 실측: 문이 좁을수록 방은 더 붐빈다
• 발주처별 입찰 경쟁률: 지자체 65곳, 중앙부처 336곳

집계 대상: 수주나비가 나라장터 입찰공고정보를 매일 수집해 둔 운영 DB(opportunities)에서 공고기관이 서울특별시교육청 계열인 공고 1,241건(2026년 10월 11일 실측 시점의 수집분, 공고번호와 차수별 행 기준)이다. 계약방법과 낙찰방법, 수요기관, 재공고 여부, 지역제한 소재지 판단 기준은 공고문 원문 필드 기준이고 비중은 행 기준으로 계산했다. 추정가격은 공고에 적힌 추정가격이고 입찰 기간은 입찰개시부터 마감까지다. 수집 시점에 따라 값이 달라진다.