발주처가 다르면 게임이 다르다: 같은 공사에 지자체 65곳, 중앙부처 336곳

유형별 전체 낙찰률만 보면 지자체(90.2%)가 중앙부처(88.1%)보다 2%포인트 높아 보입니다. 그러나 이것은 재공고편에서 본 것과 같은 구성비 착시입니다. 지자체 개찰은 58.8%가 공사(낙찰률 90.3%대) 이고, 중앙부처는 용역(87.9%)이 45%를 차지합니다. 업종을 고정하고 다시 보면 유형 간 차이는 대부분 사라지고, 남는 것이 진짜 신호입니다. 위 표에서 업종별로 가로로 읽으면 두 가지가 남습니다. 공사의 경쟁자 수 격차(65 대 336), 그리고 교육 물품의 가격 프리미엄입니다.

공사의 낙찰률은 어느 유형이든 89.5~90.3%로 좁지만, 경쟁자 수는 지자체 65곳, 교육 236곳, 공사공단 288곳, 중앙부처 336곳으로 갈립니다. 지역편에서 본 지역제한 효과를 발주처 축에서 다시 확인하는 결과입니다. 지자체 공사는 관내 제한이 걸려 경쟁이 걸러지고, 중앙 발주는 전국 개방이라 참가자가 다섯 배입니다. 낙찰 확률로 뒤집으면 같은 면허로 지자체 공고 한 건이 중앙부처 공고 다섯 건의 기대값입니다. 중앙부처 공사 낙찰률(89.50%)이 약간 낮은 것은 대형 공사의 낮은 하한율 구간이 섞인 결과로 보이며, 개별 공고에서는 그 공고의 하한율 확인이 우선입니다.

교육청과 학교의 물품 낙찰률 중앙값(89.69%)은 다른 세 유형 (88.02~88.29%)보다 1.4%포인트 이상 높습니다. 용역도 88.78%로 약간 높습니다. 낙찰률이 어디서나 공식으로 균일하던 실측들 사이에서 드물게 나타나는 유형 효과입니다. 구조로 보면 학교 발주는 교구, 급식 자재, 소모품처럼 소액 다품종이 많고 단독이나 소수 응찰로 끝나는 비중이 높아 가격이 덜 깎입니다. 교육 시장에 납품하는 회사라면 다른 유형의 낙찰률 통계로 투찰가를 잡을 때 체계적으로 낮게 쓰게 된다는 뜻이고, 반대로 교육 시장 진입을 검토하는 회사에는 같은 물품을 조금 나은 가격에 파는 시장이라는 뜻입니다.