조경 용역 개찰 1,166건 실측: 경쟁 공고 참여 중앙값 97곳
공원과 관공서 청사의 조경 관리 용역은 매달 수십 건씩 개찰되고 12월과 봄에 물량이 몰리는 시장이다. 수주나비 운영 DB에서 2025년 7월 1일부터 2026년 9월 18일까지 개찰된 용역 낙찰 1,166건을 모아 보면 총 낙찰금액 1,740억 원, 건당 낙찰금액 중앙값 6,501만 원이다. 경쟁 입찰의 낙찰률 중앙값은 88.01%, 개찰 참여 업체 수 중앙값은 97곳이다. 물량이 가장 많은 달은 2025년 12월로 208건이 개찰됐다.
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어떤 공고를 표본으로 모았는가
표본은 공고 제목에 예초, 제초, 풀베기, 조경, 공원, 녹지, 수목, 가로수, 잔디, 정원, 화단, 수목원, 식물원이 들어간 나라장터 용역 개찰 결과다. 물품과 공사 유형은 뺐다.
제목 키워드만으로 걸러서 생기는 오탐은 배제 규칙으로 한 번 더 뺐다. 조경 설계와 감리와 기본구상과 조성 계획 같은 설계 용역, 공원 행사와 축제와 교육 프로그램과 해설 운영, 창조경제혁신센터처럼 조경이라는 글자가 들어간 기관명, 식재료와 이차전지와 안전정보처럼 키워드 일부가 겹치는 단어, 시설관리와 안전관리와 전기설비 같은 시설 용역, 소독과 방역과 제설, 차량 임차와 통근버스는 조경 유지 관리가 아니어서 제외했다. 공식 업종 분류가 아니라 제목 키워드 근사치이므로, 시장 총량을 정확히 재는 자료가 아니라 구조를 읽는 자료로 보면 된다.
규모와 경쟁: 1,166건, 총 1,740억 원
약 14개월 개찰분에서 낙찰금액 합계는 1,740억 원이다. 건당 중앙값은 6,501만 원으로 수천만 원대 유지 관리 계약이 주류다.
경쟁 입찰은 844건으로 72.4%, 참여 업체가 1곳인 단독 응찰은 322건으로 27.6%다. 경쟁 건의 참여 업체 수 중앙값은 97곳이고 상위 10%는 784곳이 넘는다. 다른 용역 업종의 경쟁자 수 중앙값이 한 자릿수인 것과 견주면 이 시장은 경쟁이 훨씬 세다. 예초와 공원 청소처럼 참가자격을 넓게 여는 공고에 전국 조경 업체가 몰리고, 개찰 참여가 2,000곳을 넘는 공고도 여러 건 확인된다.
낙찰률 중앙값은 경쟁 입찰 기준 88.01%다. 낙찰 업체는 956곳이고 그중 827곳, 86.5%는 이 기간 1건만 낙찰했다. 한 업체가 물량을 넓게 가져가는 구조가 아니라, 수백 곳이 응찰해 88% 언저리에서 추첨에 가까운 경쟁으로 끝나는 공고가 많은 구조다.
작업별 차이: 예초와 제초가 451건으로 가장 많다
작업 종류는 공고 제목을 배타 우선순위로 나눈 근사치다. 가장 많은 것은 예초와 제초 451건이다. 도로변 길어깨 풀베기, 하천과 둔치 제초, 공한지 예초, 청사 주변 풀깍기가 여기 모인다. 참여 업체 수 중앙값이 161곳으로 높은데, 국토관리사무소의 국도 제초 공고처럼 자격이 넓은 공고에 수천 곳이 응찰해서다.
공원 관리 356건은 도시공원 유지관리와 공원 청소, 질서유지와 매표 안내 같은 공원 운영 용역이다. 건당 중앙값 9,084만 원으로 작업 종류 가운데 가장 크고 단독 비중은 30.6%다. 지자체와 공원관리센터가 연간 위탁으로 내는 공고가 많다.
조경 관리 109건은 관공서 청사와 기관 사옥의 조경 유지관리다. 수목과 가로수 80건은 가로수 전정, 수목 병해충 방제, 나무주사, 위험수목 처리, 가로수 관수다. 참여 업체 수 중앙값이 14곳으로 낮은 편인데, 전정과 방제는 고소차량 같은 장비와 기술 조건이 붙어 진입이 좁다.
수목원과 식물원 47건은 국립수목원과 시립 식물원의 전시원과 온실 유지관리다. 건당 중앙값은 6,511만 원이지만 10억 원이 넘는 연간 위탁이 협상으로 나오는 공고가 섞여 있다. 잔디와 운동장 45건은 천연잔디 운동장과 파크골프장, 기상관측장소 잔디 관리로 단독 비중이 15.6%로 가장 낮다. 녹지 관리 41건은 녹지대와 가로녹지 청소와 유지관리로 참여 업체 수 중앙값이 186곳으로 가장 높다. 정원과 기타 37건은 정원 유지관리와 화단 관리로 참여 업체 수 중앙값이 4곳이다.
| 작업 종류 | 낙찰 건수 | 단독 응찰 비중 | 경쟁자 수 중앙값 | 낙찰금액 중앙값 | 경쟁 낙찰률 중앙값 |
|---|---|---|---|---|---|
| 예초와 제초 | 451건 | 26.6% | 161곳 | 5,781만 원 | 88.01% |
| 공원 관리 | 356건 | 30.6% | 81곳 | 9,084만 원 | 88.01% |
| 조경 관리 | 109건 | 22.9% | 130곳 | 5,902만 원 | 88.01% |
| 수목과 가로수 | 80건 | 27.5% | 14곳 | 4,920만 원 | 88.13% |
| 수목원과 식물원 | 47건 | 34.0% | 52곳 | 6,511만 원 | 88.01% |
| 잔디와 운동장 | 45건 | 15.6% | 46곳 | 7,054만 원 | 88.01% |
| 녹지 관리 | 41건 | 26.8% | 186곳 | 8,786만 원 | 88.02% |
| 정원과 기타 | 37건 | 32.4% | 4곳 | 8,400만 원 | 88.12% |
| 전체 | 1,166건 | 27.6% | 97곳 | 6,501만 원 | 88.01% |
나라장터 개찰 결과 중 공고명에 조경 관리 관련 단어가 들어간 용역 낙찰 1,166건(개찰일 KST 2025년 7월 1일~2026년 9월 18일)을 공고명 키워드의 배타 우선순위로 나눈 값이다. 단독 응찰 비중은 참여 업체 1곳 건의 비율이고 낙찰률은 경쟁 입찰 건의 중앙값이다.
발주처별 차이: 지자체가 54.2%
발주처를 기관명으로 나누면 지자체가 632건으로 54.2%다. 도시공원과 녹지대와 가로수 관리는 지자체 소관이라 물량이 여기 모이고 단독 비중은 24.8%다. 세종특별자치시가 42건으로 가장 많고 청주시와 고양시, 서울시 공원센터와 서울식물원과 서울대공원이 뒤를 잇는다.
중앙부처와 국립기관은 225건인데 참여 업체 수 중앙값이 395곳으로 가장 높다. 국토관리사무소의 국도변 제초와 수목 정비, 국립수목원의 전시원 관리, 국유림 관리가 여기 모인다. 전국 단위로 자격을 여는 공고가 많아 수백에서 수천 곳이 응찰하고 단독 비중은 8.4%로 낮다.
공공기관과 공단은 237건에 단독 60.8%로 단독 비중이 가장 높다. 건당 중앙값도 2,334만 원으로 가장 작아 소액 수의시담이 많이 섞인 결과다. 교육기관은 72건에 단독 2.8%로 거의 항상 경쟁이다. 학교와 교육청의 운동장 잔디와 교목 관리가 경쟁으로 나온다.
| 발주처 유형 | 낙찰 건수 | 단독 응찰 비중 | 경쟁자 수 중앙값 | 낙찰금액 중앙값 | 경쟁 낙찰률 중앙값 |
|---|---|---|---|---|---|
| 지자체 | 632건 | 24.8% | 89곳 | 7,933만 원 | 88.02% |
| 공공기관과 공단 | 237건 | 60.8% | 33곳 | 2,334만 원 | 88.01% |
| 중앙부처와 국립기관 | 225건 | 8.4% | 395곳 | 8,890만 원 | 88.00% |
| 교육기관 | 72건 | 2.8% | 29곳 | 5,150만 원 | 88.07% |
같은 표본 1,166건을 발주처 기관명 패턴으로 나눈 근사치다.
계절성: 12월 208건, 3월 173건
개찰일 기준 월별 건수는 2025년 7월 12건, 8월 39건, 9월 67건, 10월 20건, 11월 42건, 12월 208건, 2026년 1월 51건, 2월 86건, 3월 173건, 4월 141건, 5월 109건, 6월 109건, 7월 43건, 8월 23건, 9월 43건이다. 2026년 9월은 18일까지의 진행분이다.
물량이 몰리는 시기가 두 차례다. 12월 208건은 다음 해에 시작하는 공원 유지관리와 조경 관리 연간 계약이 연말에 개찰된 결과다. 3월부터 6월까지는 173건, 141건, 109건, 109건으로 예초와 잔디와 식재 시즌 공고가 몰린다. 반대로 7월과 8월은 43건과 23건으로 가장 적다. 연간 계약을 노리는 업체는 11월까지 참가자격과 실적 증빙을 갖춰 두는 편이 맞고, 봄 시즌 공고는 개찰 전에 장비와 인력 편성을 맞춰 둔다.
실제 공고 사례
개찰 결과에서 참여 규모와 낙찰률이 확인되는 공고 번호를 나열한다.
- R25BK01187937, 민주화운동기념사업회의 2026년도 민주화운동기념공원 청소관리 용역이다. 2,566곳이 참여해 낙찰률 88.00%, 4억 7,079만 원으로 끝났다.
- R26BK01333642, 서울특별시 서초구의 녹지대 맨발흙길 청소와 환경정비다. 2,452곳이 참여해 87.75%, 8,766만 원이었다.
- R26BK01419092, 행정안전부 국가재난안전교육원의 예초 용역이다. 2,292곳이 참여해 88.00%, 4,483만 원이다.
- R26BK01505040, 국토교통부 충주국토관리사무소의 국도38호선 등 2개 노선 제초와 풀깍기다. 2,023곳이 참여해 88.00%, 2억 2,567만 원이었다.
- R26BK01374224, 국립생태원의 야외식재지 유지관리 용역이다. 1,746곳이 참여해 88.00%, 2억 4,287만 원이다.
- R26BK01365323, 기상청의 수도권 기상관측장소 잔디 유지관리다. 1,244곳이 참여해 88.00%, 8,463만 원이었다.
- R25BK01224835, 경기도 고양시의 일산동구 도시공원 유지관리다. 752곳이 참여해 88.01%, 23억 4,324만 원이다.
- R26BK01557945, 국토교통부 포항국토관리사무소의 국도7호선 울진관내 길어깨와 수목 정비다. 494곳이 참여해 88.02%, 9,451만 원이었다.
- R25BK01208808, 한국과학기술원의 조경관리 용역이다. 133곳이 참여해 88.06%, 28억 6,473만 원이다.
- R25BK01185257, 국립세종수목원의 전시원 유지관리 용역이다. 협상에 의한 계약으로 2곳이 참여해 12억 9,140만 원에 끝났다.
- R26BK01402937, 국립백두대간수목원의 전시원 유지관리 용역이다. 협상으로 3곳이 참여해 11억 5,115만 원이다.
- R26BK01653687, 세종특별자치시의 동지역 주요도로 가로수 관수 용역이다. 단독 응찰로 낙찰률 88.01%, 6,847만 원이다.
앞의 건들처럼 천 곳에서 이천 곳이 모이는 공고는 대부분 낙찰률 88% 언저리에서 끝난다. 뒤의 건처럼 수목원 위탁과 대형 기관 조경 관리는 참여가 2곳에서 3곳이거나 협상이다. 같은 조경 업종 안에서 공고의 성격에 따라 경쟁 강도가 완전히 다르다.
공고를 고를 때 보는 것
- 발주처 유형을 먼저 본다. 국토관리사무소와 국립기관 공고는 자격이 넓게 열려 수백 곳이 응찰하고, 공단과 공사 계열은 단독 비중 60.8%로 수의 성격이 강하다.
- 작업 종류를 본다. 예초와 녹지 관리와 공원 청소는 수백에서 수천 곳이 88% 언저리로 경쟁하고, 수목 전정과 방제와 수목원 위탁은 참여가 10곳 안팎이거나 협상이다.
- 개찰일이 12월과 3월부터 6월까지 몰린다. 연간 유지관리 계약은 연말에, 예초와 잔디 계약은 봄에 나오므로 그 전에 참가자격과 실적 서류를 갖춰 둔다.
- 같은 발주처의 과거 개찰 결과를 본다. 공원 유지관리와 국도 제초는 매년 같은 방식으로 나오는 경우가 많아 지난 낙찰률과 참여 업체 수가 기준선이 된다.
- 단독 응찰 27.6%는 수의시담이 아니라 경쟁 공고에 1곳만 응한 건도 포함한다. 경쟁 공고인데 참여가 적은 곳을 찾으면 수백 곳의 88% 경쟁을 피할 수 있다.
관련 실측으로 용역 전체의 낙찰 구조는 용역 입찰 통계에서, 월별 물량의 계절 차이는 월별 입찰 계절성에서, 단독 응찰이 낙찰로 이어지는 구조는 단독 입찰 낙찰률에서 이어서 볼 수 있다.
한계와 출처
이 글의 수치는 공식 통계가 아니라 수주나비 운영 DB의 실측이다. 표본은 공고 제목 키워드로 모은 근사치라 같은 업종이라도 제목에 키워드가 없는 공고는 빠지고, 배제 규칙을 적용해도 제목만으로 구분이 안 되는 건이 일부 남는다. 작업 분류와 발주처 분류도 공고명과 기관명 패턴의 근사치다. 낙찰률은 기초금액 대비 낙찰금액 비율이고 50% 미만이나 120% 초과의 이상치는 중앙값 집계에서 뺐다. 협상에 의한 계약은 낙찰률이 기록되지 않는 건이 있어 그 건은 금액만 인용했다. 개찰일 기준 2025년 7월 1일부터 2026년 9월 18일까지이며 수집 누락이 있을 수 있다. 출처는 나라장터 개찰 결과이고 인용한 공고 번호는 R25BK01187937, R26BK01333642, R26BK01419092, R26BK01505040, R26BK01374224, R26BK01365323, R25BK01224835, R26BK01557945, R25BK01208808, R25BK01185257, R26BK01402937, R26BK01653687이다.
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