교육 발주의 56.6%는 학교와 교육청: 방과후 6곳, 공무원 교육은 단독 3할

공고명 키워드로 나누면 수학여행과 체험학습, 수련, 캠프가 2,431건(32.4%)으로 가장 큽니다. 학교가 학년별 여행과 체험을 통째로 위탁하는 물량입니다. 경쟁자 중앙값은 3곳이고 단독 응찰은 4.6%에 그치지만, 낙찰률 중앙값은 93.48%로 유형별 상위입니다. 참가자 수와 일정이 정해진 여행 상품이라 대체 공급자가 많으면서도, 지역 수요가 흩어져 있어 한 곳이 독점하지 못하는 구조입니다. 방과후와 늘봄 프로그램은 1,515건(20.2%)입니다. 단독 응찰이 0.9%로 거의 없고 경쟁자 중앙값 6곳, 낙찰금액 중앙값 2억 1,725만 원으로 유형별 최대입니다. 학교가 한 학년도의 방과후 강좌를 연간 단위로 통째로 내기 때문에 규모가 커지고, 전국 학교가 비슷한 방식으로 발주하면서 가장 표준화된 시장이 됐습니다.

나머지는 기관 직원과 시민을 향한 교육입니다. 교육 콘텐츠 개발 529건(7.0%)은 이러닝과 영상, 교재 제작이고 단독 20.2%에 낙찰률 88.26%입니다. 해외와 국외 연수 492건(6.6%)은 공무원과 전문가 연수가 중심이고 낙찰률 중앙값 93.65%로 가장 높습니다. 직업과 직무 훈련 282건은 재직자와 취업 훈련이고, 법정 의무와 안전교육 197건은 성희롱 예방, 개인정보 보호, 안전보건처럼 법이 정한 필수 교육입니다. 교원 연수 174건, 평생과 시민 교육 146건, 강사와 강좌, 진로 133건, 공무원과 공직 교육 85건 순으로 잡힙니다. 공무원 교육은 단독 응찰 31.8%로 유형별 최고입니다. 기타 교육 운영 1,519건(20.2%)은 박물관 교육 운영이나 교육 지원 인력 파견처럼 유형이 섞인 건이 모인 나머지입니다.

발주처로 나누면 학교와 교육청이 4,245건(56.6%)으로 절반을 넘습니다. 경쟁자 중앙값 4곳, 단독 응찰 2.9%로 유형별 최저이고 낙찰금액 중앙값 1억 2,194만 원은 유형별 최대입니다. 수학여행과 방과후 물량이 이 그룹에서 나오기 때문입니다. 같은 학교가 해마다 비슷한 시기에 비슷한 프로그램을 내는 반복 시장이라, 한 번 실적을 만든 업체가 다음 공고에서도 유리한 축적 구조가 생깁니다. 공공기관과 공단은 923건(12.3%)입니다. 건강보험공단 인재개발원의 신입직원 입문교육처럼 기관 자체 교육을 위탁하는 건이 많고, 경쟁자 중앙값 3곳에 단독 20.8%입니다. 대학 633건(8.4%)은 평생교육원 운영과 산학협력단 위탁 연수가 섞인 그룹으로 낙찰률 중앙값 93.93%가 유형별 최고입니다.

교육과 연수 전문기관은 548건(7.3%)입니다. 인재개발원, 교육연수원, 특수교육원처럼 교육 자체가 주업무인 기관이 내부 역량만으로 소화하지 못하는 과정을 외부에 맡기는 건입니다. 중앙부처와 국가기관 522건(7.0%)은 단독 응찰 34.5%로 유형별 최고입니다. 한국국제협력단의 5개년 학위연수나 식품의약품안전처의 예방교육 위탁처럼 수행 기관이 사실상 정해진 전문 위탁이 많기 때문입니다. 지자체 516건(6.9%)도 단독 31.6%로 높고, 낙찰금액 중앙값 4,744만 원은 유형별 최저입니다. 시민 강좌와 평생교육, 공무원 직무교육처럼 지역 안에서 소화되는 소액 발주가 모인 그룹입니다.

월별로 보면 개찰이 학교 달력을 그대로 따라갑니다. 2026년 2월 991건과 1월 967건이 정점입니다. 3월 새 학년 시작 직전에 방과후와 늘봄의 연간 운영, 봄 학기 체험 물량이 한꺼번에 개찰되기 때문입니다. 4월에도 927건으로 두 번째 정점을 찍고, 12월에는 603건으로 연말 교육 마감과 다음 해 준비가 겹칩니다. 반대로 10월에는 216건으로 가장 얇고, 여름방학이 끼는 8월은 320건입니다. 가을 체험학습은 여름 전에 이미 계약이 끝나기 때문에, 개찰 기준으로는 학년도 전환과 학기 초가 성수기입니다.

낙찰사의 얼굴도 교육 유형을 따라갑니다. 이 기간 낙찰사는 2,652곳이고 상위 10개 사가 799건(10.6%)을 가져갑니다. 최다는 신안종합리조트의 119건과 모나용평의 105건으로, 둘 다 수련 시설을 갖춘 숙박 업체입니다. 그 뒤를 에듀베스트교육 104건, 에스이방과후교육원 84건, 정풍투어 83건, 참다솜교육사회적협동조합 77건, 정풍관광 62건, 여행원 61건이 잇습니다. 수학여행과 수련 시장은 숙박 시설과 안전 인력을 가진 업체가, 방과후 시장은 교육 운영 전문사가 반복해서 가져가는 구조입니다. 상위 집중도가 10.6%에 그치는 이유는 학교 단위 발주가 전국에 흩어져 있기 때문입니다.

위쪽은 전국 교육 운영사와 인력사가 모이는 표준 위탁 판입니다. 국민건강보험공단 인재개발원의 신입직원 입문교육 위탁(공고번호 R25BK01122649)에는 510곳이 들어와 88.00%에 끝났고, 국민연금공단의 장애심사인력 교육 위탁(R26BK01392425)은 275곳, 국립어린이박물관의 교육 운영 지원(R25BK01215393)은 260곳이 모였습니다. 서울주택도시개발공사의 찾아가는 VR 안전교육(R26BK01377618)은 186곳, 단재교육연수원의 교원 연수 위탁(R26BK01349004)은 157곳입니다. 공통점은 강사나 프로그램 운영을 위탁하는 정형화된 공고라 전국 어디서나 견적을 낼 수 있다는 점입니다.

아래쪽은 판이 갈리는 자리입니다. 학교가 직접 내는 방과후 연간 운영은 서울신답초등학교(R25BK01245893)가 23곳에 92.24%, 서울고일초등학교(R26BK01256277)가 22곳에 78.46%로 낙찰률이 크게 벌어집니다. 규격과 가격을 함께 평가하는 방식이라 가격 하한 수렴이 약한 자리입니다. 반대로 중앙부처 전문 위탁은 응찰 자체가 없습니다. 한국국제협력단의 5개년 석사와 박사 학위연수(R26BK01453645)는 46억 원 규모에 한 곳만 와서 99.59%로 끝났고, 식품의약품안전처의 마약 예방교육과 사회복귀 지원 위탁(R25BK01250230)은 170억 원이 넘는 사업을 한 곳이 100.00%로 가져갔습니다. 육군본부의 안전교육 영상 콘텐츠 제작(R26BK01555902)처럼 10곳이 겨뤄 69.80%까지 내려간 제작 공고도 있습니다.

1. 발주처로 판을 가릅니다. 학교와 교육청이 56.6%이고 단독 응찰은 2.9%뿐입니다. 수학여행과 방과후처럼 해마다 반복되는 학생 프로그램이 본류이고, 경쟁자 중앙값 4곳에서 6곳의 표준 경쟁 시장입니다.
2. 중앙부처와 지자체는 단독 응찰이 3할을 넘습니다. 34.5%와 31.6%입니다. 학위연수나 지역 시민 강좌처럼 수행 기관이 정해진 위탁이 많아, 이 그룹 공고는 경쟁 구도보다 수요와 요건을 먼저 확인하는 편이 낫습니다.
3. 교육 유형별로 실질 자격이 다릅니다. 수학여행과 수련은 숙박 시설과 안전 인력, 방과후는 학년도 전체 운영 인력, 콘텐츠 개발은 제작 실적이 사실상의 문턱입니다. 최다 낙찰 상위가 리조트와 여행사, 교육 운영사로 나뉘는 이유입니다.
4. 낙찰률 중앙값 92.44%는 가격보다 제안이 갈리는 시장이라는 뜻입니다. 다만 규격과 가격을 함께 평가하는 방과후 공고는 78%대까지 내려갑니다. 평가 방식을 먼저 확인하고 가격 전략을 나눠야 합니다.
5. 학교 달력을 따라 준비합니다. 개찰은 1월과 2월, 4월에 몰리고 8월에서 10월은 얇습니다. 방과후 연간 운영은 새 학년 직전 겨울에, 봄 체험학습은 4월 전에 움직여야 응찰 기회를 잡습니다.

용역 전체의 비교 기준은 용역 입찰 통계에서, 발주처 유형별 시장의 비교는 발주기관 유형별 시장 통계에서, 한 곳만 응한 공고의 처리는 단독 응찰 유찰 통계에서 이어서 볼 수 있습니다.