물품 입찰은 어디서나 소수 싸움: 품목이 경쟁을 정한다

물품 입찰의 참가 문턱은 그 품목을 실제로 공급할 수 있는가입니다. 직접생산확인, 조달 등록 품목, 규격 충족 같은 요건이 품목 단위로 걸리기 때문에, 참여 가능한 회사는 지역의 업체 수가 아니라 그 품목을 다루는 회사의 수로 정해집니다. 특정 규격의 장비나 특수 자재라면 전국을 통틀어도 공급자가 몇 곳이니, 서울 발주든 강원 발주든 경쟁자는 비슷하게 적습니다. 낙찰률 중앙값이 대부분 88% 초중반에 모여 있는 것도 같은 이유로, 지역이 아니라 품목의 경쟁 구조가 가격을 만듭니다. 충북의 90.36%처럼 이탈하는 지역은 발주 품목 구성이 다를 가능성을 시사하지만, 이 집계만으로는 단정할 수 없어 관찰로 남깁니다.

공사의 경쟁은 지역이 정합니다(서울 628곳 대 강원 40곳, 15배). 용역의 경쟁은 자격이 거릅니다(지역 격차 2.4배). 물품의 경쟁은 품목이 정합니다(12개 지역이 한 자릿수). 같은 나라장터, 같은 지자체 발주라도 업종에 따라 판의 규칙이 완전히 다르다는 것이 이 시리즈의 결론입니다. 그래서 어느 업종이냐에 따라 봐야 할 지도가 다릅니다. 공사 업체는 지역 지도를, 용역 업체는 요건 지도를, 물품 업체는 품목 지도를 먼저 펴야 합니다.

첫째, 물품 업체의 첫 정비 대상은 지역이 아니라 품목 등록입니다. 직접생산확인 가능한 품목과 조달 등록 품목을 넓혀 두면 참여 가능한 공고의 풀이 바로 넓어집니다. 둘째, 한 자릿수 경쟁이 기본인 시장이므로 개별 공고의 과거 사례 확인이 다른 업종보다 더 중요합니다. 평균이 아니라 그 품목의 직전 개찰이 기준입니다. 셋째, 대구처럼 경쟁이 돌출된 발주처의 공고라면 품목 구성을 먼저 확인하고, 우리 품목의 실제 경쟁과 지역 평균을 혼동하지 말아야 합니다.